全球自贸区纵览

　　自2013年中国上海自由贸易试验区设立至今，中国的自贸区发展才踏入第三个年头，起步较晚。发达国家早在几十年前就已经开始设立自贸区，并通过这一形式有效地推动了经济的发展。一些发展中国家也早于中国设立自贸区，凭借优惠的政策和独特的优势在世界经济版图独树一帜。自由贸易区最大的特点就是“自由”，即通过在自贸区内尽可能地减少流通环节和周转壁垒，实现商品、货币和人员的自由流通。自贸区最大的吸引力是各国为自贸区量身定制的特殊的政策，利好政策的吸引力强弱，直接关乎自贸区的生死存亡。

　　一、世界自贸区全景扫描

　　目前，世界上约有1200个国内自由贸易区，可谓是遍地开花，自贸区之间的竞争实质上是各个自贸区特殊政策之间的竞争。中国的自贸区要想在众多自贸区中脱颖而出，成为国际资本和企业青睐的投资或经营的场所，就需要知悉世界其他自贸区的基本概况。

　　北美洲自由贸易区

　　美国堪称是全球自由贸易区第一大国，其中纽约港自贸区是面积最大的自贸区之一。推迟缴纳进口关税；倒置关税率节省关税；无关税出口。

　　拉美自由贸易区

　　1、巴西玛瑙斯自贸区。凡进入玛瑙斯自贸区的外国商品均免除进口税和工业产品税；向国外出口的商品，不究货源，一律免除出口税。

　　2、科隆自由贸易区。自由贸易区内货物进出口自由，无配额限制，不缴税。区内企业向美国和欧洲出口不受配额限制并享受优惠关税。

　　3、智利伊基克自贸区。享受无限期免除进口关税和附加值税的待遇；商品的储存、运输以及将产品卖给智利和其他国家只需支付最终加值税。

　　欧洲自由贸易区

　　1、德国汉堡自由贸易区：货物在进港时不付关税，只有在离港的时候才付关税，外汇交易也无限制。从2013年1月起，汉堡港自由贸易区终止。

　　2、比利时安特卫普自由贸易区：注重单证管理而非实物管理，并且兼具保税仓库的功能。

　　3、爱尔兰香农出口自由区：免税优惠和低成本优势吸引大量外国投资，尤其是美国投资。

　　亚洲地区的自由贸易区

　　1、香港自由港：拥有174年的发展历史，目前已成为全球公认的最自由、最开放、功能最多的自由港。

　　2、韩国自由贸易区：设立综合贸易区，可以自由进行制造业投资和海关通关。

　　3、台湾自由贸易港区：共计“四港一空”五大区域，提高货物中转集散能力。

　　中东地区

　　迪拜自由贸易区：区内50年免征企业所得税，无个人所得税，进口完全免税。

　　东南亚自由贸易区

　　1、新加坡自由贸易区：进口商可缓缴消费税。

　　2、还有印尼巴淡自由贸易区、马来西亚柔南经济特区和菲律宾苏贝克湾自由港。

　　二、上海自贸区“启示录”

　　（一）上海模范生

　　中国的自贸区建设首先在上海取得突破，作为中国大陆境内第一个自由贸易区，上海自贸区扮演着中国经济的试验田角色，同时也是中国维持经济稳定快速发展的急先锋。从2013年7月3日国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，到2013年9月29日上海自贸区正式挂牌成立，上海自贸区已经一岁有余。

　　中国政府对上海自贸区投入了很多“心血”，因为上海自贸区的建设是摸着石头过河，中国要探索出适合国情的自贸区改革道路有一定的困难和风险，所以需要更多的关怀和帮助。此外，上海自贸区还肩负着总结建设的政策和经验，以便将其复制和推广到大陆其他地区，因此，上海自贸区也当仁不让地成为中国自贸区的“模范生”。

　　（二）上海自贸区“晒单”

　　说上海自贸区是“模范生”，并不是因为上海自贸区是大陆最先设立的，在现在的中国，市场经济已被人们接受，竞争的观念已经深入人心，论资排辈的时代早就一去不复返了。受到褒奖，那是真正有货、那是真的有实力。对上海自贸区的评价就是这个态度，之所以称上海自贸区是“模范生”是因为上海自贸区确实闯出了一片天地、干出了一番成绩。

　　成立一年多来，上海自贸区总体运行情况良好，各项改革措施已逐渐在区内释放红利，主要包括以下几点：第一，在投资管理方面，重点探索落实了准入前国民待遇和负面清单管理制度，提高投资便利化水平，2014年修订出台的新版的“负面清单”与2013年版相比，开放度和透明度有所提高，与国际通行规进一步衔接。第二，在贸易监管方面，重点借鉴国际经验，提高贸易便利化水平，之前海关推出的18项、检验检疫推出23项改革措施，都已在区内符合条件的企业全面推开。同时，推进货物状态分类监管模式和国际贸易“单一窗口”管理制度两项制度的创新。第三，金融开放创新方面，在风险可控前提下，协调推进“一行三会”51条意见的落地实施，更好地为实体经济服务。目前金融改革的大部分措施已进入实际操作阶段，一批金融创新业务顺利开展，一批要素市场平台和金融机构成功入驻。第四，在事中事后监管方面，主要建立了安全审查、反垄断审查、社会信用体系、企业年度报告公示和经营异常名录制度、信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督等六项制度。第五，在拓展改革新领域方面，主动开展了一些新试点：行政公开透明制度、公平竞争制度、权益保护制度。

　　作为中国新一轮改革开放和贸易转型的“试验田”，上海自贸区的一项重要任务就是形成一套可复制可推广的经验。上海自贸区管委会常务副主任戴海波2014年9月2日表示，挂牌周年庆的时候，上海自贸区可复制可推广的经验内容将超出此前市场预期的36项，增加的内容集中在制度创新方面，主要涉及投资、贸易、金融、事中事后监管等领域，而这正是上海自贸区为在中国燃起自贸区熊熊烈火贡献的原始火种。

　　作为第二批中央批准设立的自贸区，福建自贸区既要积极学习上海自贸区经验，又要凭借自己的闽台优势和“21世纪海上丝绸之路”的政策，着力促进自身发展。如此，改革红利才能惠及两岸人民。与此同时福建自贸区探索出来的经验同样可以向全国推广，使自贸区改革的福祉惠及更多的人。

　　（三）中国自贸区“高级研修班”

　　如果说中国自贸区的建设是经济改革的高级进修班的话，那么，这个高级班已经招收了两批学生。第一批是上海自贸区，它无疑是这个高级班的前辈和模范。第二批进行了扩招，招收了天津、福建和广东三名新学员。中国自贸区改革必须考虑的问题是，中国在新的经济形势下，如何才能继续推动中国经济平稳和快速发展？中国自贸区的发展充满变数，每一步都至关重要，上海自贸区作为一个“垦荒者”走在福建之前，后者则可以顺着前人开拓的路，走出自己的风格和特色。

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