如何打掉地下赌场的保护伞

　　首先必须完善公安机关的内部监察机制，畅通外部监督渠道，铲除滋生腐败的土壤

　　赌博败坏社会风气、滋生违法犯罪，严重危害人民群众财产安全和社会安全稳定，近年来，在我国部分地区的边远农村、城乡接合部和城中小区出现了许多民间赌场，严重损害了基层社会的治理基础。

　　近日，本刊记者走访湖南临湘市等地发现，这些小赌场暗藏于居民房和城郊接合部，极为隐蔽，组织者经验丰富、反侦查能力强，参赌资金数额巨大，很多人沉溺其中。

　　有人一晚输掉上百万元，还有职业“放码人”

　　扳砣子、牛牛、跑得快、麻将……据群众反映，湖南临湘、华容、汨罗等地民间赌博花样繁多，有人一场牌可以输掉几十万元甚至百万元现金。在各个赌场中，还有职业“放码人”，源源不断向参与赌博的人提供现金筹码。

　　“每个赌场都有人看守，有些人赌博输了钱，没有现金时，就会有放码人借现金给他。一般每借1万元就要抽走300元。各个赌场都有一批职业放码人，每天晚上带着几十万元现金在场内放码。有人一晚上就能输掉上百万元，输完了现金就向放码人借，利息很高。”一位曾经的赌场“放码人”告诉本刊记者。

　　近日，刘雄（化名）在一家隐匿的赌场经历了一场赌局。刘雄告诉本刊记者：“我带着十几万元现金去了一个开在别人家里的小赌场，参加赌博的人来自各行各业，有老板也有社会上的混混，一场赌局下来，输的人少则数万元，多则百万元。”

　　“一场牌可能赢得盆满钵满，也可能输得倾家荡产。可以说，很多人是拿命在赌博。”当地一位群众谈起临湘赌博现象，忧心忡忡。

　　“在湖南临湘、华容等地，以前很多人在宾馆和茶楼里打牌，现在，这些人转移到了私人住宅等更隐蔽的地方。公安机关也抓过赌博和放码的人，但由于参与者众多且有重利可图，他们出来以后常常重拾旧业。”湖南公安部门一位知情人士说。

　　近日，临湘有群众反映，不少人在自己家中和宾馆里开设赌场，组织他人聚众赌博，社会危害大，影响恶劣。赌博之风如不及时遏制，危害深远。“最担心年轻人卷入赌局后无法自拔，对家庭和社会的危害太大了！”

　　小赌窝五脏俱全地点隐蔽，打击难度大

　　对于群众反映的情况，临湘市公安局长邓可杰表示，“坚决打击绝不姑息。”

　　“以前汨罗市长乐镇的赌博问题也很突出，我们端掉了好几个民间赌场，抓了一批开设赌场的人员，还有一些涉赌人员在逃，我们正在抓捕。”汨罗市长乐镇派出所负责人说。

　　据基层办案民警透露，一些小赌场开设地点隐蔽，老板会雇一些人在场内“放码”，每天给这些人几百元的“劳务费”。“多的500元一天，少的200元一天，生意好的时候，还会给这些人分红。”

　　临湘市公安局一位民警参与过多次打击赌博行动，他说：“临湘赌博风气盛行，一些染上赌瘾的人可以不带一分钱，通过向放码人借钱进行赌博。在我们抓获的涉赌人员中，很多人输得倾家荡产，还欠了一屁股债，导致妻离子散。”

　　“以前涉赌人员是在宾馆大摇大摆地赌，现在公安机关打击力度大了，他们又转移到隐蔽的居民房和城郊结合部，这些地方的小赌场五脏俱全，有人负责接送，有人负责放风，有几次放风的人都跑到我们公安局门口来蹲点了。”这位民警说。

　　“经过大力打击，临湘市的赌博问题还是有所好转。”临湘市的一位干部说。

　　打掉保护伞，铲除滋生腐败的土壤

　　按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，中央政法委、中央综治委、公安部日前印发《关于集中打击整治农村赌博违法犯罪的通知》，要求各地各有关部门在春节前后集中打击整治农村赌博违法犯罪，将操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力作为重点打击对象，将农村赌博问题放在春节前后的扫黑除恶专项斗争重点来抓。

　　湘潭大学公共管理学院院长、教授盛明科认为，打击民间赌博，必须打掉这些地下赌场的保护伞。近年来，打击赌博的行动一直在进行，但往往是风声过后又沉渣泛起、死灰复燃。民间地下赌场本身具备较强的隐蔽性是一个客观因素，但关键仍在于打击地下赌场的行动并没有动真格，一些参与打击行动的执法者本身就与赌场存在着利益瓜葛，甚至敢通风报信，这样的治理方式很难产生实际效果。因此，首先必须完善公安机关的内部监察机制，畅通外部监督渠道，铲除滋生腐败的土壤。

　　“一些地方声势浩大的禁赌行动，容易流于形式，甚至在客观上成为提醒赌场暂时偃旗息鼓的一个信号。”盛明科认为，打击民间赌博必须走出“运动式”治理模式的窠臼，“还是要立足于日常治理，让当地村委会、社区街道、乡镇政府及公安系统的负责人真正负起打击赌博、营造良好社会文化生活的责任来。”

　　在一些办案民警看来，打击地下赌博是一项系统工程，不仅仅是执法机关单方面的事情，迫切需要公众的参与、媒体的举报等，打击地下民间赌博的关键在于让执法机关和社会力量形成合力，共同释放社会共治的正能量，构建社会共治共建共享机制。

　　《瞭望东方周刊》记者帅才/湖南长沙报道

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