美贸易代表：“有希望”通过磋商避免征税

　　美国贸易代表莱特希泽表示，美中两国政府有望通过磋商避免对中国商品加征关税

　　美国东部时间3月22日中午，美国总统特朗普在白宫签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。

　　特朗普政府这一单边主义贸易保护举措，规模之大、程度之深，实为近年来所罕见。这种“霸凌”经贸政策无疑将损害中美双方乃至全球经济，并削弱全球经济赖以繁荣的多边贸易体制。

　　3月23日早7时左右，中国商务部发布“针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单”，拟对约30亿美元自美进口产品加征关税。

　　商务部新闻发言人3月23日表示，美方无视中方加强知识产权保护的事实、无视世贸组织规则、无视广大业界的呼声，一意孤行，这是典型的单边主义和贸易保护主义，中方坚决反对。

　　“美方此举不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益，开了一个非常恶劣的先例。”这位新闻发言人说，任何情况下，中方都不会坐视自身合法权益受到损害，我们已做好充分准备，坚决捍卫自身合法利益。

　　他表示，关于301调查，中方已经多次明确表明立场。中方不希望打贸易战，但绝不害怕贸易战，我们有信心、有能力应对任何挑战。希望美方悬崖勒马，慎重决策，不要把双边经贸关系拖入险境。

　　随后几天，美国国内对“贸易战”的担忧此起彼伏：美国加州商会在官网发表文章说，提高关税可能导致特定产品价格高涨，从而限制消费者对商品的选择，也会导致相关行业工作岗位净损失，并刺激贸易伙伴进行报复；美国伊利诺伊理工大学教授哈伊里·图尔克说，特朗普政府把加征关税当做矫正贸易失衡的一个工具，貌似“立竿见影”，实则“极其短视”。

　　国际分析人士认为，意欲以贸易战形式，矫正美国贸易失衡，重塑全球经贸格局，这种做法是美国无视其自身经济结构性问题，也是对国际多边贸易体系的挑衅，其结果必将加剧美国的“内忧外患”。

　　3月28日，在一片反对声中，美方有了新的说法。美国贸易代表莱特希泽当天表示，美中两国政府有望通过磋商避免对中国商品加征关税。

　　特朗普政府放了哪些“狠招”

　　三大“狠招”：

　　第一，“税”。美国贸易代表办公室将在15天内制定对中国商品征收关税的具体方案。综合特朗普本人和白宫官员吹风会的说法，涉及征税的中国商品总额在500亿至600亿美元，可谓规模庞大。

　　第二，“诉”。美国贸易代表办公室将就相关问题向世界贸易组织（WTO）起诉中国。

　　第三，“限”。美国财政部将在60天内出台方案，限制中国企业尤其是国有企业投资并购美国企业尤其是高科技企业。

　　特朗普政府的“狠招”究竟狠在哪里？

　　特朗普签署总统备忘录仅是一个开始，其影响还会在未来一段时间内逐渐显现。

　　除了密切关注美国贸易代表办公室15天内会拿出一份怎样的征收关税清单，以及美国财政部两个月内如何出台限制中国投资的新方案，美方在WTO机制内起诉中方也可能持续过程很长。WTO诉讼往往可以拖个两三年，甚至更长时间。

　　“狠招”伤害了谁

　　可以说，特朗普政府这次“放狠招”至少将在三个层面上造成伤害。

　　第一，美国消费者、进口商、零售商。

　　增加关税之后，美国进口商品价格一定会高，而这个价格一定会传导到消费者身上。用美国参议院财政委员会主席、共和党人奥林·哈奇的话说，对数百亿美元产品征税最终损害的是美国家庭的钱袋子。

　　无怪乎，代表美国零售、科技、农业和其他消费品行业利益的45个行业协会，以及包括沃尔玛、梅西百货、百思买在内的25家美国知名零售商日前先后联合致信特朗普，敦促美国政府不要对从中国进口的产品加征关税，以免损害美国企业和消费者利益。

　　第二，美国经济本身。

　　短期内美国政府倒是能提高税收，但关税行为一定会对经济产出造成巨大影响。

　　仅举一个例子，美国智库信息技术创新基金会的研究报告显示，如果美国对中国信息和通信技术产品征收25%关税，将导致未来10年内美国经济损失3320亿美元。

　　对于特朗普政府的新举措，美国市场第一时间给出“反馈”。在特朗普签署备忘录后，纽约股市当天集体暴跌。其中，道琼斯指数跌幅接近3%，标普500指数和纳斯达克指数跌幅也约2.5%，三大股指22日跌幅均创下6周来最高。

　　第三，全球贸易和经济。

　　特朗普政府此次单边主义的贸易保护做法，归根结底损害的是全球经济过去几十年来蓬勃增长的一个基础——多边贸易体制。

　　美方有了新说法

　　3月28日，美国贸易代表莱特希泽表示，美中两国政府有望通过磋商避免对中国商品加征关税。

　　莱特希泽当天接受美国消费者新闻与商业频道采访时说，美国政府“不久”将公布涉及中国进口商品的关税清单，随后将给出60天时间让公众有机会对进口商品加征关税产生的影响发表意见。

　　据美国贸易代表办公室透露，该机构将在公布商品清单后的30天内接受书面意见，然后在接下来的另外30天内举行一次公开听证会。

　　当被问及美国与中国的磋商能否避免向中国商品加征关税时，莱特希泽说他认为“有希望”。他说，美中两国拥有不同的经济体制，不可避免存在一定程度的紧张关系，但他相信美中两国经贸关系最终或将朝着向好结果迈进。

　　“武器”已经过时了

　　特朗普这份总统备忘录依据的是“301调查”结果。

　　所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。

　　“301调查”诞生于上世纪冷战时期，美国上一次大规模使用“301调查”还是在上世纪80年代美日贸易纠纷期间，在1995年世贸组织成立后就很少为美国政府使用。

　　由于这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行，因此具有极强的单边主义色彩。贸易专家普遍认为，美国基于该调查单方面出台制裁措施，或有违世界贸易组织规定。

　　《瞭望东方周刊》记者金旼旼 高攀 江宇娟 金悦磊/美国华盛顿报道

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