“我原在浙江打工，去年返回家乡开办这家工厂，销售渠道比较稳定，但由于缺少流动资金，一直不能扩大经营，县劳动就业局得知这一情况后，不仅给我讲解创业扶持政策，还主动为我办理了5万元小额贷款，现在不仅扩大了生产规模，还新增就业人员70余人。”
张华是竹溪县天宝乡人，十年前来到浙江开关厂打工，积累了丰富的手电筒开关组装技术，去年回乡后就在该县城关镇红光村开办了开关装配厂，他的人生轨迹也在这里找到了一个新的拐点。
“返乡创业不仅改变了像张华这样长期在外打工者的命运，也改变了竹溪县众多失业人员的生活。”湖北省竹溪县劳动就业局局长王超告诉笔者，今年以来，竹溪县已帮扶212名城乡劳动者成功创业，带动725人就业。
强化创业服务，助重点人群创业
贡米自古就是湖北竹溪的金字招牌，出产于竹溪县中峰镇朝阳村境内的大米，口感清香，色若润玉，是竹溪不可多得的优势资源。中峰镇凭借“竹溪贡米”金字招牌，发展“贡米产业”和“菜篮子工程”，激活了镇域经济一池春水，大批产业大户如雨后春笋般脱颖而出。
该镇三元米业公司老板李承乙，是原蒋家堰镇粮食购销储运公司失业职工，失业后，参加了由县劳动就业局举办的创业培训班。在创业专家指导团的帮助下，他瞄准“竹溪贡米”加工的商机，很快申办了小额贷款，开始自主创业，为扩大经营规模，他又申请了100万元小额贷款，扩建万吨贡米加工厂，购进高档配套加工设备，通过扶持，现在的三元米业有限公司已成为“竹溪贡米”主要生产企业，而且带动各类劳动者就业100余人。
近几年来，竹溪县通过强化创业服务，建立项目库，为创业者提供所需的信息服务。县就业局结合县域实际，积极收集投资规模小、市场前景好、易操作的创业项目，供广大有创业意愿的劳动者参考和选择。同时，大力开展创业培训，并采取现场教学、实践指导、专家咨询、个案分析、现身说法的互动模式，对每期培训班都进行了不少于两周的创业基础知识培训。创业专家指导团随时对创业人员进行指导和服务，及时解决创业过程中遇到的突出问题。
落实扶持政策，促进创业带就业
竹溪县属国家贫困县，交通不便，工业发展滞后，就业岗位缺乏，就业压力大。尤其是受金融风暴的影响，该县大量外出务工人员被迫返乡，再加上该县大部分企业转产改制，大批失业人员如果不及时安置，将严重影响社会安定。为此，县委、县政府把创业促就业作为解决当前就业问题、促进县域经济发展的切入点和着力点，鼓励能者创大业、帮助弱者广就业。及时制定出台了各项优惠扶持政策，尤其是小额担保贷款政策，在解决创业融资难和促进创业带动就业中发挥了极其重要的作用。
对城乡劳动者合伙经营或创办小企业的，可按每人5万元、总额不超过20万元的额度实行“捆绑式”贷款；符合条件的妇女个人最高贷款额度为8万元；合伙经营和组织起来就业的，人均最高贷款额度可提高至10万元，最高达50万元；劳动密集型小企业可申请不超过200万元的小额贷款。
同时，县就业局与财政和经办银行组成联合工作组，现场办公、现场签署意见，缩短申贷时间。凡经信用社区及相关组织推荐、在银行征信系统中无不良记录的劳动者申请小额贷款，做到应贷尽贷。
原县石油公司失业职工苏艳丽，四处寻找创业商机，最后瞄准了水坪镇向家汇的一片荒滩，通过小额贷款的扶持，她在这片荒滩上，建起了水产养殖、休闲、娱乐、乡村观光等多位一体的农家乐中心，带动周边50余户农户100余人就近就地就业。
据了解，近两年来，该县累计发放小额担保贷款2722万元。其中：向从事微利项目的134名创业者发放贷款747万元；向17家劳动密集型小企业发放贷款1975万元。就业扶持政策的有效落实，不仅帮助了下岗失业和返乡务工人员实现创业愿望，而且为该县失业人员提供了2250个就业岗位。
浓厚的创业氛围，宽松的就业环境，不仅大大缓解了该县的就业压力，而且有力促进了县域经济的发展。
文/柯玉成叶红平刘春玲
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