人民币国际化应当有时间表
- 来源:小康
- 关键字:人民币,国际化,金融,货币
- 发布时间:2011-11-24 15:55
早在1989年就有学者提出人民币国际化的问题。10年前，大批学术界人士开始呼吁人民币国际化。但时至今日，人民币国际化还遥遥无期。有专家曾表示，人民币国际化是市场行为，不应设定时间表。
此前，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙提出，人民币国际化需要历时15年至20年。甚至最乐观的看法也要5到10年的时间。
人民币国际化之所以难以推进，在于有人担心国内的金融监管体系还不健全，金融业的开放度还不高，人民币离岸市场滞后，还有人认为由此造成宏观调控的难度加大等等。
事实上，这些理由和人民币国际化的必要性相比，都是可以克服的，人民币国际化必须要有明确的时间表。在国内外政治、经济形势下，人民币国际化已成为我国当前控制通货膨胀，减轻外汇储备压力，增强我国国际竞争力，实施“走出去”战略，提升国家形象的重要举措。
一般认为，一国货币成为国际货币的条件可以概括为：国家的政治和军事实力、经济规模、金融实力、金融市场发展程度以及相关货币内在价值的可预测性和稳定性等因素。
从国家的实力来看，中国已经成为国际上的第二大经济体。与此相比，有的国家实施货币国际化进程时经济实力远不如我们。比如日本1973年提出日元国际化，那时日本的国民收入为3568 亿美元，略高于我国1988 年的3060 亿美元；其进出口贸易总额为754 亿美元，低于1988 年我国的1029亿美元。难道今天的中国还不如1973年的日本吗？
一种货币的国际化，必须要有相应的实力，其中外汇储备就是一个国家对外贸易的竞争实力。我们的外汇储备已经达到3.2万亿美元，这充分体现了我国的外贸实力，但是我们面临着美国的宽松货币政策，面临着美国要求人民币升值的压力，那就意味着我们的外汇储备有很大的资产损失的风险。
人民币国际化还会带来保值增值的效应。人民币国际化是可以给我们带来一系列的经济效益的。比如，作为私人贸易计价和结算贸易会大大降低我国企业的汇率风险。对企业来讲，在对外贸易活动中，使用本币为这些活动融通资金的行为在国内金融市场进行，可以降低融资成本，还可以促进国内金融市场的发展。况且，如果人民币成为国际上普遍接受的储备货币，那么作为人民币的主权国可以获得相应的铸币税。
中国的外贸总额已经接近3万亿美元，国家的经济实力已具备国际化的竞争能力。同时，对人民币国际化的需求大大增强。中国从贸易、投资、消费各个方面已经到了要走向世界的阶段。就中国和东盟的关系来讲，从建立自由贸易区开始，我们与东盟之间的投资、贸易大幅度增长。今年贸易额很有可能超过3000亿美元。中国与东盟的贸易投资消费也在不断增长，这些都为人民币国际化创造了外部条件，我们要“走出去”，必须要有相应的货币政策。从贸易、结算、投资和主权国的货币储备都需要人民币国际化。
中国和东盟贸易区已经建立，这是一个19亿人口、6万多亿美元的国内生产总值、约4.5万亿美元的贸易总量的自由贸易区。目前主要靠美元结算，而美元又面临贬值风险，要避免这种情况，需要一种稳定的、区域共同接受的替代货币，根据综合实力，人民币责无旁贷。
因此，人民币国际化对当下的中国是一种政治、经济和国家竞争力的需要。其意义不亚于我国加入WTO。人民币国际化尽管涉及到国内外多重因素，甚至取决于国际上对人民币的认可程度，但至少我们应从国内着手，切实为人民币国际化创造条件，消除障碍，确定二至三年的战略目标，全面推进人民币国际化的进程。
首先国家层面要有专责机构，积极、主动、全面、细致地推动人民币国际化。所谓“积极主动”，就是要从人民币国际化的角度把监管体系不健全、人民币管制过于严格、不能自由兑换等这些因素逐步尽快地消除，这方面我们还需要做更多的努力。每项工作要有专责机构（央行或其他机构），全面协调人民币国际化的国内外各种难题，不能只强调困难和风险，采取无限期拖延的办法。
人民币国际化一定要改革现有的外汇管理制度，放松外汇管理，改收汇于国为藏汇于民。现在的外汇储备采取严格的管制政策，外汇管制的结果是基本所有的外汇都由外汇管理局收购，当然经过批准的用途和项目除外。而国家又用“负债”的形式放出20多万亿人民币用于收储，既没有用财政收入收储，又没有通过发债来收储，实际上是多发货币的收储，是另一种宽松货币的做法。这是造成国内通货膨胀的重要因素。同时负债主体不明，如何归还用于收储的人民币没有具体规定，国家有关部门几乎零成本实际掌控使用3.2万亿美元，使这部分资金既不能方便企业和民间用于“走出去”，又不能很方便购买战略物资。因为国家和国企行为往往受到国外的监控，使大量的收购流产，普通物资国内目前又不需要，这样外储很可能成为纸币意义上的美元。
目前人民币不能藏汇于民、不能自由兑换，给人民币国际化带来很大的障碍，直接给居民对外投资、贸易、消费带来很大的不便。如果在短期内还不能很快实现资本项目下的自由兑换，就应该扩大居民自由兑换的额度。藏汇于民既可以回收货币、减少通胀，又可以让企业和民众真正地“走出去”，更好地到国外投资、贸易和消费。现在我们每人只能兑换5万美元，为什么不能改为50万美元，甚至完全放开呢？民间的投资比官方更有效率，信息更加灵通，领域更加广阔。
人民币国际化可以采取分步实施、小步快跑的战略。现在有业内人士认为，人民币国际化应该从东盟开始，从周边化、区域化逐步发展到国际化；从功能上来讲，从结算货币到投资货币，慢慢向储备货币方向发展。人民币只有加快国际化的进程，尽早实现自由兑换，才能适应中国和东盟自由贸易区的发展需要；才能适应国内外金融形势变化的需要；中国对东盟和其他国家的投资、贸易才会得到更快速的发展。因此，人民币国际化势在必行，势在快行。
文/舒富民
舒富民：《小康》杂志社社长兼总编辑
（本文为本刊记者彭照据作者在第三届中国-东盟金融合作与发展领袖论坛上的演讲整理而成）
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