管好货币激活企业

　　无论是创造良好的宏观经济环境，还是微观激活企业动力，都必须管好货币。而管好货币，是要管住，用好用活，绝非管死。

　　种种迹象表明，全球经济在今后几年甚至十几年的时间，进入了一个新兴产业革命的酝酿期，进入了一个需要依靠振兴刺激经济繁荣经济的深度调整期。在这种情况下，谁能够调整得早，调整得快，调整得深，谁就能取得主动。对新兴经济体、对发达国家都是这样。

　　所以我认为，当前中国转变经济发展方式，面临着巨大的压力，同时又面临着难得的有利时机。在这种经济形势下，宏观管好货币以创造良好的经济环境，微观激活企业以增强市场主体的动力，应该成为我们重要的政策选择。

　　宏观管好货币，主要包括三个方面内容。第一，是要管住，是要用好用活，而不能管死。这就要继续实行稳健的货币政策，增强货币政策针对性和灵活性，在总体稳健的前提下，努力创造和保持松紧适度、有紧有松、有保有压的良好经济环境。还要注意合理运用汇率、公开市场操作、存款准备金率和宏观审慎监管等多种政策工具组合，保持合理规模，加强流动性管理，促进货币信贷适度增长。

　　第二，要加强金融市场的体系建设，引导金融机构加强机制建设，积极探索进一步推进市场化的有效途径，推进金融市场服务实体经济的发展。

　　第三，要调整和优化信贷结构，压缩两高一低产品扩大生产能力和各种投机性的贷款，增加战略性新兴产业、企业技术改造、保障房建设的贷款。

　　微观激活企业就是探索如何充分激发企业尤其是民营企业、中小企业的动力和活力，提高他们调整结构、改善经营、加强管理的积极性和主动性。

　　中小企业量大面广，既具有经济功能又具有重要的社会功能，既提供多种产品和服务，又创造和扩大有效需求。但由于规模小，实力弱，抗风险能力低，当前又面临很多特殊的困难，货币宽松的时候，中小企业贷款也不宽松，货币紧张的时候，首当其冲的还是中小企业贷款。需要政府、企业和社会的高度重视和共同努力，采取有力措施来支持、引导、鼓励其健康发展。

　　首先，要转变观念提高认识，完善政策，加大力度，营造有利于企业发展的良好环境。

　　其次，要以小型、微型企业为重点，加大财税政策扶持力度。提高小型企业增值税和营业税的起征点，提供税收优惠，扩大中小企业专项资金规模，来扶持小型微型企业的发展，进一步取消减免部分费用。

　　再次，加大对小型微型企业的信贷支持，切实缓解融资难的问题。大力发展针对中小企业的微型金融服务，拓宽小型微型企业的融资渠道，细化对小型、微型企业金融服务的差异化监管政策。适当提高对小型、微型企业贷款不良度。

　　大家知道国家最近出了九条政策、六条金融措施、三条财政措施，现在的关键问题是把这些政策真正能够落到实处。

　　第四，完善中小企业制度，丰富服务内容，降低服务收费，提高服务质量，为中小企业在创业辅导、人员培训、管理咨询、融资担保、技术进补、法律事务、对外合作等方面提供全方位、高质量的服务。同时积极引导中小企业加快结构调整，推进技术创新、管理创新和商业模式创新，改善金融管理，全面提升企业素质。

　　最后，我还想强调一点，特别要大力弘扬企业家的精神，永葆青春，带领企业不断攀登新的高峰，为转变经济发展方式做出新的贡献。

　　文/侯云春

　　侯云春 国务院发展研究中心副主任