2012：稳中求进的四大支点
- 来源:瞭望东方周刊
- 关键字:2012,政策,物价
- 发布时间:2011-12-31 11:14
12月12日，比外界预期略迟的中央经济工作会议召开。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，会议确定了2012年经济社会发展“稳中求进”的总基调。
从释放出的政策信号可以看出，2012年将成为由政策刺激向自主增长有序转变的发力点，也是由主要依靠投资、出口拉动向“三驾马车”协调拉动，尤其是扩大内需、推进消费拉动的关键点。
一个“稳”字，渗透了清醒、冷静和沉着，保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定，释放出中国的自信。
一个“进”字，凝聚着积极、奋进和坚定，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，集合了中国的自强。
“稳中求进”的真切含义是，面对风云变幻，实现稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，求得更长远的较快的、更高质量的、可持续的增长速度和发展态势。
在2012年，“稳”具有特殊的战略价值。作为实施“十二五”规划承上启下的重要一年和召开党的十八大的特殊一年，只有切实抓住了科学发展这个主题和转变发展方式这条主线来寻求发展动力、增长速度，才能顺利实现“十二五”的发展目标，进而直接关系到抓住不可多得的重要战略机遇期。
“稳中求进”是在统筹国际国内两个大局、充分认识国际金融危机给我国带来的机遇和挑战背景下，从加强战略谋划、提高应对能力的需要出发，为应对未来经济的不稳定性不确定性制定的积极进取、切合实际、着眼长远的方略。
可以看到，当前国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。展望2012年的世界经济形势，总体上十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，包括国际市场陷入低迷，传统产业产能过剩和新兴产业不确定性交织，能源资源竞争更加激烈，保护主义倾向更加突出，国际货币体系改革艰难曲折等。在这一情势下稳中求进，将有利于我们创造空间、捕捉机会，来破解不平衡、不协调、不可持续问题。
实现“稳中求进”必须牢牢把握扩大内需作为战略基点，将把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来；必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围；必须牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力；必须牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。实现这四个牢牢把握，就能够形成支撑“稳中求进”的四大支点。
扩大内需特别是消费需求，必将会促进生成内生驱动型的自主增长。比如，提高中等收入者比重，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费，合理调整消费税范围和税率结构，降低物流成本，让群众放心消费、安全消费，等等，对拉动消费的作用不可低估。假若全国13亿人口人均年增加2000元消费，就会扩大2.6万亿元的市场消费规模，将对拉动经济起到强有力的激励作用。再比如，2012年把实体经济“作为坚实基础”，不难预估中小企业的发展机会，这也势必会创造更多的就业机会。
更可期待的是，稳中求进有利于深化众所期待的重点领域和关键环节改革的突破，包括税收结构性改革和利率市场化、国有企业、行政管理体制、文化体制等改革及事业单位分类改革等，提高对外开放水平，这些，都有望为有质量可持续的增长创造更持久的新动力。
放眼世界，在“稳中求进”的总基调之下，2012年中国经济的增长速度仍然是名列前茅的。而更有意义的是，在相对稳定的环境中，以扩大内需为支点的自主有序增长可望生成，以实体经济为坚实基础的增长依赖将更为可靠，以改革创新为强大动力的发展路径更加清晰，保障和改善民生的大事要事的促和谐价值更加显现。这些，无疑将是2012年中国经济社会发展的极大亮点和极具价值点。五年或十年之后，当我们再回首今日，也将会更深切地感受到2012“稳中求进”之于长期持续较快增长中的深远效力。
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