经济转型 巅峰对话--2012世界华商转型发展论坛

　　如何把握转型发展中的机遇，探寻转型发展中的良策，11月25日，在珠三角工业产业集群代表佛山，2012世界华商转型发展论坛将揭晓答案。

　　2012年，世界经济中的不确定、不稳定性因素仍在增加，影响中国经济稳定运行的不利因素仍然较多。在十八大报告中，胡锦涛总书记强调，要加快转变经济发展方式。面对复杂的世界经济形势，十八大之后的中国将如何经受住各种困难和风险考验，加快转变经济发展方式？11月25日，在转型发展和经济结构调整方面做出各种有益尝试后，珠三角工业产业集群的代表--佛山，将为您探索答案。

　　11月25日，2012世界华商转型发展论坛将在广东省佛山市举办，这个关于中国华商转型发展主题的第一论坛，将成为传播中国政治、经济、文化和社会改革思想与经验的有效平台。

　　本届论坛在求是杂志社指导下，由求是《小康》杂志社与佛山市人民政府主办，佛山何祠文化发展有限公司承办。论坛得到了中央及地方各级政府领导的关注、支持，和海内外众多知名大企业的积极参与。

　　沿袭品牌资源

　　“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、实现经济发展方式转型的攻坚时期。实现经济发展方式和经济结构的变革与转型，已成为党和国家共同的重大使命，也是贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会的现实途径。

　　转型发展系列论坛为求是《小康》杂志社下属“中国全面小康论坛”的分论坛，是针对经济社会转型打造的专业性、高规格、高品位、研讨型论坛品牌，资源丰富、影响广泛，集权威性、学术性、互动性于一体。“中国全面小康论坛”经中共中央求是杂志社编委会批准举办，是国家清理整顿各类论坛之后经批准保留、继续每年举办一届的权威论坛，是唯一以全面小康为主题的国家级大型论坛。2005年创办以来，已连续成功举办六届，国家领导人、部委领导、地方党政官员及社会名流等累计数千人积极参与，近百家媒体追踪报道，引起了社会各界的广泛关注，确立了强大的品牌影响力。

　　为进一步深入探讨“转型发展与经济结构调整”的理论与实践，吸引各界精英积极开展争鸣和交流，求是《小康》杂志社面向世界，在广东省佛山市举办“2012世界华商转型发展论坛”。“世界华商转型发展论坛”将沿袭“中国全面小康论坛”的品牌影响和丰厚资源，精心设计选题，周密筹划，邀请国内权威专家、各级党政领导及企业决策者、主流媒体记者等精英人士参会，确保论坛言论、争鸣的独到性和新闻价值，确保相关成果具有切实的实践意义和广泛影响力。

　　转型中的机遇

　　当下，美国金融危机引发的全球经济危机使发达国家经济遭受重挫，三五年内难以走出危机的影响。美欧日市场的疲软，对中国出口商品的吸纳能力减弱。中国国际经济交流中心常务副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立在近日接受采访中认为，上述情况固然是对我国经济发展不利的一面，但从另一方面来看，发达国家经济危机也为我国经济发展带来难得的机遇，关键在于我们从什么角度来分析危机，用什么态度来看待危机，采取什么政策来应对危机。

　　他指出先例，“在90年代爆发亚洲金融危机的时候，由于我们妥善应对，曾经成功地化危机为机遇，面对这一次全球经济危机，我们只要应对得当，同样也能够化危为机。”

　　郑新立认为，发达国家的经济危机至少为我国发展带来难得的五大机遇：首先是扩大内需的机遇，发达国家对中国出口的商品的吸纳能力减弱，制造一些贸易摩擦，会对我们出口的增长带来一定的阻力，借助这样一个机会，扩大内需，加快经济发展正好是一个很好的机遇。内需扩大的空间是很大的。首先是基础设施建设，加快轨道交通，特别是高速公路重载列车的运煤专线和城市地铁的建设。

　　他提供了一组数字：美国最多的时候有40多万公里的铁路，现在拆掉了一些还有20多万公里。而中国到现在还不到10万公里。“如果我们用10年或20年的时间建成世界上独一无二的高速铁路的网络，会把中国统一的大市场紧紧地连在一起。如果重载列车的运煤专线建成，能够把内蒙古的煤运到湖南、湖北，把新疆的煤运到中东部地区，这样就可以解决能源产地和用电负荷重点地区之间的矛盾，大大缓解沿海地区、南方能源短缺的局面。”郑新立说。

　　他认为，除此之外，还有解决城市新“三难”（“进养老院难”、“进幼儿园难”、“停车难”）方面改善民生的机遇；倒逼机制下，加大自主创新投入，产业升级的机遇；以及国际并购和人民币国际化的机遇。

　　同样是在为转型找寻破解对策与机遇，2011年10月29日求是《小康》杂志社主办的“2011中国转型发展高层峰会”在“长三角”经济核心区域江苏苏州吴江举行。此次也是我国首次以结构调整和转型发展为主题的高规格综合性峰会。会上著名学者、国务院研究室综合司司长陈文玲谈到了中国转型的七大机遇。

　　陈文玲认为，目前，转型面临着七大机遇，为我们的企业转型、地区经济转型和国家经济转型提供了非常好的外部环境。这七大机遇分别是：1.如果我国经济能够按照“十二五规划”中的7%或者世界银行、IMF预测的8%的速度继续发展的话，中国经济发展的长周期有可能拉长10-20年；2.中国的经济将迎来一个消费爆发式增长的黄金时期，有可能在未来十年成为拉动中国经济增长的第一动力；3.中国已经成为一个贸易大国、投资大国，和承接国际先进制造业、高端产业转移和高端要素重组的一个重要平台，为我们企业的转型升级创造了外部环境；4.按照国家的战略，预计到2020年中国的人才总量将从现在的1.1亿增加到1.8亿，增加的幅度是58%，人才资源占人力资源总量的比重将提高到16%，这为企业创造重大机遇；5.中国的城市化进程还可以继续推进，给企业转型带来了巨大的机遇；6.中国制造业的发展非常快，但在整个世界制造业中还处于中端和低端。我们的工业化进程还要推进，这给企业转型创造了很大机遇。7.人民币的国际化。整个金融制度更加市场化，更加国际化，会给我们的企业转型升级走出去、国际贸易各方面提供新的机遇。

　　当有人在为转型的困境与出路感到悲观迷茫的时候，站在研究前沿的经济学家更多看到了转型阵痛中的绝佳机会。一致的是，陈文玲司长和郑新立主任均提到了人民币国际化的机遇和中国制造自主创新转型升级的机遇。

　　作为广东省佛山市举行的2012世界华商转型发展论坛的重要出席嘉宾，陈文玲在接受《小康·财智》记者采访时表示，在本次论坛上，她还将谈中国经济转型的机遇，为中国经济转型向好找寻良策。

　　转型外在环境亟待改革

　　除了转型中的机遇，一部分官员和经济学家也看到了转型发展过程中政府必须破解的障碍。

　　全国人大法律委员会副主任委员洪虎认为，在转型发展中必须处理好政府与市场的关系。政府是国家权力的执行机关，是国家行政机关的身份，履行的是社会经济管理职能，行使的是行政权力；政府作为国有资源和企业国有资产所有权行使者的身份时，履行的是经济职能，行使的是财产权利。前者是权力，后者是权利，显然不同。

　　因此，他认为，政府的两重身份和两种职能在政府转型中应予关注。政府在履行经济职能时，一方面要以所有者及出资者的身份行使好财产权利，另一方面又要以国有资产管理者的身份行使好公共管理权力。

　　同样作为2012世界华商转型发展论坛的受邀嘉宾，国务院发展研究中心副主任卢中原认为，在面对经济转型的压力和动力俱在的情况下，对政府加快职能转变也提出新要求。

　　面对经济转型，政府应该发挥怎样的职能呢？卢中原认为简单讲“小政府、大市场、大社会”的口号不够科学，应该是依托活跃的市场和广泛的社会参与，构建有限、有效、有责的政府。这更适合中国经济转型的需要。

　　在卢中原看来，中国的经济转型是政府倡导的，但需要强调，经济转型的主体仍然是企业和市场，而不是政府。政府主要行使规划、引导职能，应当把很多基础的体制理顺，推动改革到位，使企业和市场能够产生内在的动力，形成一个高效率，能够持续的增长模式。

　　“政府应当推进市场的制度创新，加强风险的监管，包括完善市场信息和准入规则，维护竞争秩序等。在微观经济领域要进一步减少政府干预，同时要强化公益性规制。政府应慎用部门性的产业政策，因为这样的产业政策容易产生不公平竞争。”卢中原说。

　　探索“佛山模式”

　　佛山是中国经济发展中最具代表性的地区之一。它以占全国不到0.1%的国土面积，不到0.5%的人口，创造了全国超过1.3%的生产总值。改革开放30多年来，佛山市以敢为人先的气魄，解放思想，大胆改革，开放搞活，经济社会发展取得令人瞩目的成就。1978-2011年，全市生产总值保持年均16.97%的增长速度，成为珠三角地区经济发展快、投资环境好、综合实力强的城市之一。

　　广东的产业500强，佛山占了77个，整体工业占到广东经济总量的65%左右。今年佛山政府提出：到2015年，要把佛山打造成为广东最大的制造业基地。在十二五规划中，佛山市政府提出要加快转型升级，构建现代产业体系。实施工业化和信息化融合、先进制造业和现代服务业双轮驱动，通过加强招商引资和扩大内需，强化金融、科技、人才对产业的支撑作用，破解土地、环境容量难题，优化产业结构，加快转型升级，构建现代产业体系。

　　由佛山历届政府打造的“佛山模式”，曾被全国各地竞相效仿。30多年里，佛山一直走在改革开放的前沿，佛山经济的转型变化和演进，其社会意义巨大，几乎成为中国宏观层面经济转型的一个缩影。

　　而在当下，作为财富与智慧积聚之地的佛山，又将拿什么贡献给全国？能否在中国转型的新时期再次奉献全新的“佛山模式”？11月25日，主管部委领导、行业专家学者、企业精英领袖与主流媒体齐聚佛山，共同探索“佛山模式”。

　　所以，“2012世界华商转型发展论坛”在佛山举办，凸显了佛山市委、政府领导对民生的重视和以人为本的执政目标，表达了党政领导重视、关心和改善人民生活，尽心尽力让群众共享改革发展成果的决心，不仅能够得到当地人民的拥护和支持，也将对其他地方党政领导起到示范作用，从而树立良好社会影响，发挥重要社会价值。

　　论道转型发展

　　“十二五”规划明确指出：要达到经济平稳发展，经济结构战略性调整取得重大进展。2012年，世界经济中的不确定性、不稳定性因素仍在增加，影响中国经济稳定运行的不利因素仍然较多。面对复杂的世界经济形势，中国以外向型经济为主导的珠江、长江三角洲经济区城市备受考验。佛山模式、温州模式、苏州模式的发展经验哪种能实现更高效持续的发展？那些正面临巨大危机和考验的城市将如何度过困局？那些安稳度过危机、正稳步发展的城市，能够带来哪些转型发展的经验之谈？在全球经济复苏缓慢的背景下，中国的民营企业如何顺利度过“成长的烦恼”与“转型的阵痛”？

　　《小康》杂志社社长兼总编辑舒富民表示，“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建设小康社会的关键时期。把结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，是党中央总结我国现代化建设实践、统筹国内国际两个大局、科学把握经济发展规律、顺应世界发展潮流作出的重大战略部署。《小康》杂志社主办的2012世界华商转型发展论坛，顺应当前国际形势背景，将就中央有关精神与世界华商发展局势进行全方位的深入探讨和准确传达。

　　本次论坛还将邀请人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、光明日报、经济日报、人民网、中新社、新华网、中国网、新浪网、凤凰网等主流媒体与会报道。

　　11月25日，让我们把目光转向珠三角工业产业集群的代表--佛山，探寻佛山在转型发展和经济结构调整方面所做出的各种尝试，以此为当下及未来五年面临迫切转型升级难题的中国城市，提供借鉴和经验之谈。

　　附：2012世界华商转型发展论坛拟邀嘉宾

　　何厚铧（十一届全国政协副主席）

　　洪 虎（全国人大法律委员会副主任委员）

　　刘志庚（广东省副省长）

　　贺 铿（全国人大财政经济委员会副主任委员）

　　卢中原（国务院发展研究中心副主任）

　　周子学（工业和信息化部总经济师）

　　郑新立（中国国际经济交流中心常务副理事长、中国工业经济学会会长、中央政策研究室原副主任）

　　高明光（求是杂志社原社长）

　　邓先宏（国家外汇管理局副局长）

　　葛洪泽（求是杂志社编委）

　　陈文玲（国务院研究室综合司司长、中国国际经济交流中心总经济师）

　　周长益（工信部节能与综合利用司司长）

　　陈 伟（工信部软件服务业司司长）

　　周柳军（商务部服务贸易司司长）

　　李建生（美中合作发展委员会执行主席）

　　贾 康（财政部财政科学研究所所长）

　　金 碚（中国社科院工业经济研究所所长）

　　姚 洋 (北京大学国家发展研究院副院长、中国经济研究中心主任)

　　陈凤英（中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长）

　　舒富民（《小康》杂志社社长兼总编辑）

　　佛山市领导

　　企业代表

　　支持媒体：

　　新华社、人民日报、光明日报、经济日报、人民政协报、中国青年报、第一财经、中国财经报、中国经营报、中国经济导报、经济观察报、21世纪经济报道、南方日报、南方都市报、新快报、广州日报、羊城晚报、民营经济报、中国企业报、中央人民广播电台、中国国际广播电台、人民网、新华网、中国网、新浪网、腾讯网、搜狐网、凤凰网、和讯网等

　　文|本刊编辑部