“金砖”并非坚不可摧
- 来源:投资者报
- 关键字:金砖组织
- 发布时间:2013-04-10 15:58
金砖组织又登上媒体头条了,人们再次谈论起这个由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成的松散组织。美国和欧盟麻烦缠身,给国际社会留下越来越大的空间,金砖组织正是要填补这一空缺。
但是,又一场峰会和例行的“团结秀”并不能掩盖金砖组织空虚的内核。中国主席对新增实力的强势展示,将只能是更加凸显了该组织失衡的本质和实际影响力的缺失。
中国一家独大
金砖五国约占世界总人口的40%,经济产出几乎占世界总额的1/4,确实有望产生重要的影响力。五国经济持续增长(尤其是中国),其势头显示,2018年之前,金砖五国的集体经济实力可能超过美国,2050年之前,甚至能够超越七国集团(G7)的总体实力。
然而,中国压倒其他四国,一家独大,对金砖组织的持续影响力构成了主要威胁。对它所有的预期而言,金砖组织还只是一个志向远大的空谈俱乐部。
2009年6月,金砖组织第一届正式峰会在俄罗斯召开;2010年12月,南非加入,“金砖四国”(BRIC)更名为“金砖五国”(BRICS)。叶卡捷琳堡峰会呼吁“要建立一个更加民主、公正的多极世界秩序,该秩序以国际法,所有国家间的平等、相互尊重、合作、协调行动和集体决策为基础”。自此,多届金砖峰会的联合声明都在重复强调,要对二战后基于美国绝对霸权的世界秩序进行重新调整。美国内患缠身,而欧元区又深陷债务危机,受到削弱,国际体系的真空现象日益明显。这为金砖组织提供了机会,让它作为一个重要的国际力量浮出水面。
但是,人们过度夸大了金砖组织,它的总体发展势头貌似正在减弱。金砖五国的经济增速预算值正在不断下降。然而,起伏的经济态势并非导致金砖组织理念无法操作的首要原因,该组织核心的结构性失衡才是根源所在。
中国的崛起非常之快,也非常之壮观,令其他国家还在努力追赶。中国不仅是世界第二大经济体,其经济实力也超过了其他四个金砖国家的总和。中国的实力令其他成员国焦虑,它们寻找新的盟国与合作伙伴,给自己留后路;甚至,中国迅速增强的经济和政治力量也为其自身结交盟友造成了障碍。
中国的货币政策已经给其他新兴国家的制造业造成了很大的问题。印度、巴西和南非在不同的场合都表示过对中国经济政策的失望。印度政府甚至对一系列中国商品开征反倾销税。在“南南贸易”中,中国的主导地位依旧势不可挡,其他新兴国家还只是在努力求得一杯羹。2009至2010年间,巴西和印度的中央银行家曾发表言论,反对低估人民币价值,但收效甚微。
并非全然互信
中国和巴西的经济联系越来越多,摩擦也越来越多。中国并不被视为一个公平的竞争对手:巴西制造商指责中国在巴西倾销原本要出口欧洲的商品,而当他们向中国出口商品时,却要面对森严的非关税壁垒。中国的投资和廉价商品大量涌入巴西,巴西制造商非常担忧;在与中国同行的竞争中,他们正在失去原有的市场份额。此外,巴西将南美视为自己的势力范围,也非常警惕中国在那里日益增长的经济影响力。
在反对美国主导的全球政治秩序上,中俄两国同心协力,但两国的领导集团也不是全然互信。虽然两国在阻挠西方政策的行动上能够协调行动,正如他们在伊朗和叙利亚危机中的表现,这种合作关系也只是权宜之计。俄罗斯控制远东地区的野心未能实现,这给了中国机会,使其得以在这一战略地区立足,并能决定亚洲的安全局势。虽然中国是俄罗斯常规武器最大的买家,很多俄罗斯人并不认为这是件好事:因为中国也可能成为其最大的潜在安全威胁。
与之类似,在过去的几年里,中印关系也经历了各种问题——从陆地边界问题一直到海事纠纷,正在逐步恶化。抛开两国的公开声明,新德里政府还是很怀疑中国的意图。北京政府拒绝承认印度崛起,而且对核心安全利益缺乏敏感性,这些终将阻碍其发展。2012年,中印双边贸易总额为550亿美元,印度对中国的贸易赤字涨到了230亿美元。
南非和中国的关系,也并非像大众媒体通常宣传的那样“风平浪静”。中国的制成品大量涌入南非,已经造成了巨大的贸易不平衡;人们越来越担心,中国经济已经控制关键资源多年,它正在扼杀南非制造业的发展。在廉价的中国进口商品冲击下,南非纺织厂纷纷倒闭,引起了公众抗议。南非前总统塔博·姆贝基曾大发雷霆(这多少让人有些惊讶),他警告道,如果非洲和中国之间日益严重的贸易失衡得不到纠正,非洲很可能会成为中国的经济殖民地。虽然中国在南非也拥有一定的支持者,但是,它攫取式的经济政策正在激起南非民众越来越多的呼吁,要求建立更加平等的经济关系。
人为的建构
在一定意义上讲,人们对金砖组织的迷恋,是新兴的所谓“后美国世界”讨论的一个表现。很多评论家认为多极化似乎是正道。然而,尽管金砖国家可能拥有日益强大的经济实力,但这种经济实力能否转化为世界的一极力量,并不明朗。
即使金砖国家在经济行动上达成了一致,它们也会发现,把经济实力转化为统一的政治力量并非易事。中国一家独大,这令金砖组织明确主张的多数目标摇摆不定。这一国家联盟的意义一直在于向世人展示,势力均衡从西方国家的历史性主导地位转移到了新兴国家。但是,中国只想让势力均衡向自己倾斜,这与“多极世界”的理念并不能等同。
就像“美国衰落论”一样,关于金砖组织崛起的言论有夸大之嫌。世界政治板块确实是在变动之中,但其变化是不可预测的。在未来的一段时间内,金砖组织还只是一项人为的建构,只是一个由投资银行分析师创造的首字母缩略词(译者注:高盛公司资产管理部主席吉姆·奥尼尔于2001年首次提出“BRIC”一词)。■
(本文版权所有:耶鲁大学全球化研究中心。作者Harsh V. Pant是伦敦国王学院教师。译者:王晨丽 )
By 哈什·V·潘特