“二次激活”不应忽视顶层设计

　　熟年“白金”人才资源开发，不是一般意义上的个人老有所为和发挥“余热”问题，而是一项政策性强、情况复杂、涉及面广的系统工程。

　　目前我国的离退休专业技术人员有600多万人，今后5年还将有20万-25万名专家、教授陆续退休。但这类人群中，正在发挥“余热”的仅占18%左右；能够部分发挥“余热”的约占30%；未发挥“余热”的达到50%以上。可见，我国在熟年“白金”人才的利用上存在着巨大的浪费。因此，二次激活“白金”人才实有必要，而有关理念政策、制度上的顶层设计也必不可少。

　　转变观念是“总开关”

　　科学研究证明，人类的大脑有100多亿甚至上千亿的脑细胞，人们一生一般情况下仅能用到大脑细胞的10%-15%；像牛顿和伽利略这样的天才人物，也只用了30%左右。人的身体易老，但人的智力不但不会因年龄的增长而减退，反而会因年龄的增长而增强，越使用越聪明。现代医学认为：老年智力衰退，甚至患上老年痴呆症，其根本原因之一就是无所事事、很少用脑。

　　前联合国秘书长安南在2002年世界第二届老龄大会开幕式上讲：“非洲有句谚语，当一位老人去世，一座图书馆也随之消失”；“老年人是连接过去、现在和未来的桥梁，他们的智慧构成了名副其实的社会生命线”。西班牙原首相阿斯尔也强调：“一个不能充分利用老年人潜力的国家，将是丧失未来的国家”。

　　据统计，历届诺贝尔奖得主，绝大多数都是在他们的“熟年时代”获得成就的。我国自1978年召开全国科学技术大会以来，历届荣获国家功勋奖励的人物，也都是在60岁以上，有的甚至在80岁以上。很多60岁以上的两院院士，仍在高端科技领域和教学领域继续为国家的科研事业作贡献。

　　目前，国际人才专家早就把在职人员的智力资源开发称为“第一次人才资源开发”；把熟年“白金”人才资源开发称为“第二次人才资源开发”。世界各国，特别是发达国家，一直都比较重视熟年“白金”人才资源开发问题。在我国，尤其是现阶段，加强熟年“白金”人才资源开发，对建设创新型国家和实现人才强国目标、全面加强人才队伍建设、构建和谐社会等，都具有特殊意义。

　　因此，要使熟年“白金”人才是“宝贵

　　财富”成为全党全社会共识，形成组织部门牵头抓总、人力资源和社会保障部门综合负责、相关部门各司其职、社会各界广泛参与的熟年“白金”人才开发工作新格局。

　　原则定位

　　与“第一次人才资源开发”相比，“白金”人才资源开发具有明显不同的规律和特点。因此，针对“白金”人才资源的开发，应坚持以下基本原则：

　　●智力开发原则。要针对进入“白金时代”政治素质高、专业技术能力强、经验丰富和身体状况较好，并具有强烈“二次开发”意识的熟年人，着重开发其智力，运用他们的知识、技能、经验等，继续为各行各业乃至经济社会发展作贡献。

　　●尊重意愿原则。熟年“白金”人才资源开发，主要是使从工作岗位上退下来的老同志再作贡献，或者延长其贡献服务期。因此，在熟年“白金”人才资源开发，即“第二次人才资源开发”过程中，必须尊重他们的意愿、兴趣和需求，使他们在自觉自愿的情况下，从事自己喜欢或适合其专长的工作，全身心地为各行业乃至经济社会发展再作贡献。

　　●拾遗补缺原则。劳动力供大于求，就业任务重、压力大，将是我国当前和今后相当长一个时期的社会难题。同时，许多需要实践经验、较高技能的工作岗位，一些年轻人也无力适应。上述工作与就业矛盾，决定了在熟年“白金”人才资源开发，即“第二次人才资源开发”过程中，必须充分发挥市场对熟年“白金”人才资源的需求配置功能，采取拾遗补缺的方式，使他们能够在经济社会发展最需要的岗位上继续施展才华。

　　●自力更生原则。当前，无论是国家或单位，都不可能拿出太多的资金支持退休的熟年“白金”人才去自主创业或发展事业。因此，应鼓励或激励具有“白金”资源的熟年人才，继承和发扬我们的优良传统，在政府及有关方面的支持或扶持下，坚持自力更生、艰苦奋斗的原则，在“第二次人才资源开发”过程中做到：量力而行、稳妥起步、滚动发展。

　　●灵活多样原则。“白金”人才在知识、技术、经验等方面的优势积累不同，且经济社会发展的需求不同，熟年“白金”人才自身的体质、精力等条件也有所不同。这“三个不同”决定了“第二次人才资源开发”要采取宜选择、多元性，既符合熟年“白金”人才知识、技能、经验及身体状况实际，又符合本地各行各业乃至经济社会发展需求实际的方式、方法，并通过多种渠道和途径，个性化、多样性地开发熟年“白金”人才。

　　政策组合

　　从当前和今后一个时期看，国家有关部门应在扶持、激励、保护政策体系的创新与完善上下功夫。要在发挥原有退休人才作用政策的基础上，进一步创新和完善熟年“白金”人才的专项政策措施和办法，使熟年“白金”人才开发有法可依、有章可循。

　　●完善留用延退政策。即党政机关、国有企事业单位的一些专业技术性很强的部门或岗位，一时找不到接替人选的，应制定“对到达退休年龄的急需人才，实行延长退休年龄，不担任行政领导职务，只做专业技术工作”的政策。同时，设置一定的标准条件，报市及市以上组织或人力资源和社会保障部门批准。

　　●完善返聘使用政策。即党政机关、国有企事业单位的一些专业技术人员，在岗时的一些专业技术工作或任务未完成，一时又找不到接替人员或合适人选的，应制定“返聘使用本单位已办理退休手续的专业技术人才，继续完成专业技术工作或任务”的政策；也可制定“根据工作实际急需，聘用社会上符合条件、能够继续完成专业技术工作或任务”的政策。

　　●完善创办实体政策。即鼓励或支持熟年“白金”人才，通过领办、创办、承包、租赁等多种形式，开办生产、科研、咨询、服务等各种独立法人实体，使那些懂经营、会管理、有专利、高技能的熟年“白金”人才，能够在上述政策的鼓励和支持下，开展各种生产、科研、咨询、服务等经营活动，获取合法收入。同时，吸纳社会失业人员，尤其是高校毕业生就业。

　　●完善顾问咨询政策。即一方面制定相关政策，允许政府综合管理部门或主管部门牵头，或创办相关服务组织，把专家型熟年“白金”人才或科技型熟年“白金”人才，分门别类地组成若干专家顾问团或科技顾问团，有组织地开展决策咨询、远景规划、工程论证、项目管理、科技攻关、技术推广、教育培训等项工作；另一方面制定相关政策，允许一些专业技术性强或需要管理创新、产品研发、工艺改造、技术革新等部门或企事

　　业单位，有针对性地聘请各类熟年“白金”专家或科技人才，担任顾问，进行咨询指导，并获得合理收入。

　　●完善技术服务政策。即制定相关政策，鼓励和支持熟年“白金”人才开展教育培训、科研开发、科技攻关、评估鉴定、项目承包、技术咨询以及著书立说等各种服务活动，并收取相应的报酬。

　　●完善参与分配政策。即制定相关政策，允许熟年“白金”人才，以自己的知识、技术、经验等入股，参与分配，并以股东及股份的方式分红；鼓励熟年“白金”人才进行技术专利成果转让，或进行技术推广等，并获取相应的转让收入或利润提成。

　　措施具体

　　要充分发挥熟年“白金”人才的作用，就必须为其搭建充分发挥作用的平台，创新能充分发挥其作用的载体。为此，各级党委、政府及相关部门、社会各界、各企事业单位，都要针对熟年“白金”人才的特点，为他们搭建或提供继续实现自我价值的平台或载体。

　　●建言献策平台。一方面可通过召开座谈会、论证会、咨询会等多种形式，征求意见，请他们建言献策；另一方面，可通过设立热线电话、网络专栏及新闻媒体等方式，征求意见，使他们能够建言献策；再一方面，可通过党委、政府“内参”或内部情况反应或专家建议等方式，直接向领导建言献策，让各级领导及相关部门能够经常听到熟年“白金”人才的声音。

　　●学术研究平台。组织熟年“白金”人才参加相关科研、学术研究机构，比如研究会等；允许熟年“白金”人才继续申请并承担科研项目或课题；邀请熟年“白金”人才参加相关理论或学术研讨会等，让他们继续为科研、学术发展作贡献。

　　●著书立说平台。一是为熟年“白金”人才著书立说提供资金资助，并协助发行；二是为熟年“白金”人才著书立说提供人力、物力支持，比如文字整理、打印校对、提供资料等；三是为熟年“白金”人才著书立说印刷出版等，把熟年人“白金”人才的智慧、技能、经验留给后人。

　　●科技咨询平台。要成立熟年“白金”人才市场，专门为他们提供科技公关（科技咨询）的项目或相关信息；同时，要把需要熟年“白金”人才的企事业等单位组织起来，进行现场见面、双方洽谈、实现对接；要建立熟年“白金”人才供求库，包括熟年“白金”人才“专家库”和“项目库”，为双方互选提供对称信息。

　　●创办实体平台。要像建立大学生创业孵化基地那样，建立熟年“白金”人才创业孵化基地；制定一系列熟年“白金”人才创业帮扶政策；营造熟年“白金”人才创业良好环境等。

　　●成果孵化平台。要为有技术专利成果的熟年“白金”人才搭建转化或转让平台。一是有自我转化、创办实体意愿或能力的熟年“白金”人才，要帮助其筹集资金、提供场地和相关人才以及办理各种手续等；二是有转让意愿的熟年“白金”人才，要帮助其联系转让买家，从中牵线搭桥，实现公平交易；三是有让他人转化意愿的熟年“白金”人才，要帮助其联系投资者，从中牵线搭桥，确保其合法权益。

　　还要为熟年“白金”人才搭建教育培训平台、科研开发平台、巡诊看病平台、技术推广平台等，使熟年“白金”人才智慧释放有平台、作用发挥有载体。

　　文/姬养洲

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