最“偏爱”TD

　　三大运营商在政策利导下展开角力，其中，中国自主知识产权的TD-SCDMA更是持续获得国家的各种支持。

　　3G发牌刚好赶上全球金融危机，各国政府纷纷将通信行业、宽带基础设施建设作为挽救经济颓势的法宝。中国也不例外，2009年4月15日，《电子信息产业调整和振兴规划》(下称《规划》)正式发布，3G再次得到政策的力扛。

　　《规划》指出，要以新一代网络建设为契机，加强设备制造企业与电信运营商的互动，推进产品和服务的融合创新，以规模应用促进通信设备制造业发展。并提及“加快第三代移动通信网络、下一代互联网和宽带光纤接入网建设，开发适应新一代移动通信网络特点和移动互联网需求的新业务、新应用，带动系统和终端产品的升级换代。”

　　在政策利好下，2009年，3G堪称“最烧钱的业务”。三大运营商在政策与资金利导下，展开角力。其中，中国自主知识产权的TD-SCDMA更是持续获得国家的各种支持。2009年1月22日，工信部、国家发改委、财政部、国资委、科技部等五部门联合发布一系列支持TD-SCDMA发展的政策，要求加大对TD财政政策扶持力度，将TD产业链研发和完善纳入电子发展基金和集成电路转向资金支持范围，TD技术研发和设备制造厂家可以优先申请电子发展基金和集成电路专项资金支持。其次，按照国家自主创新产品认定管理规定，将TD相关产品纳入《政府采购自主创新产品目录》，获得促进自主创新政府采购政策支持。2月，我国下达小灵通在2011年完全清退的批复，再次为TD清障。

　　此外，为弥补3G推行中的不足，监管部门也有意规避移动通信在2G时代只以用户增长为核心的发展模式，对电信资费管理方式进行调整。2009年11月底，工业和信息化部、国家发改委改革部分电信资费管理方式，对固定本地电话等业务资费实行上限管理。12月11日，两部委又发布了《关于简化移动电话拨打长途电话资费的通知》，主要内容为简化移动电话拨打长途电话的资费结构，要求实行单一计费方式。在本地用手机拨打国内长途时“仅收取相应的长途通话费”，实际就是不再收取本地基本通话费。

　　如此短时间内固话、移动两大业务资费政策密集调整，史无前例。事实上，在实际业务运营中，三大运营商通过资费套餐的形式，已经部分实现了两部委政策调整的要求，因此，政策调整出台后，三家运营商均表示不会对收入和利润产生明显影响。

　　业内人士认为，即使国家和运营商动用了许多政策及资金资源推动3G业务的发展，但在前端市场来看，3G却呈现出基础建设火热，用户使用冷清的局面。尤其对于手机用户而言，对3G业务更是观望者居多，主动使用者较少。

　　而在经过“烧钱”的3G元年后，2010年，政策的支持仍将持续。在日前召开的中央企业负责人会议上，国资委主任李荣融明确表示，包括三大电信运营商在内的131家央企2010年的工作重点是“做强主业增实力”。就电信企业来说，3G建设是电信央企目前乃至以后的工作重点，在新服务拉动中，3G势必成为经济引擎。

　　工信部部长李毅中则在工作报告中指出，2010年，工信部将继续支持3G建设，做好TD及演进技术研发、标准研制与产业化，加强对增值电信业务政策支持。此外，工信部还提到，将结合“十二五”规划，初步考虑把信息网络、先进制造业等领域作为培育重点，制定专项规划和产业政策，加强研发支持，力争形成一批自主技术和标准。