红河谷组群打造中部崛起支撑极——访湖北省襄阳市委副书记、老河口市委书记朱厚伦

　　核心提示：推进红河谷组群发展，不但可以放大资源配置效应，达到资源匹配“1＋1>2”的效果，而且能够打造出中部崛起战略支点的重要支撑极。

　　在湖北，由丹江口市、老河口市、谷城县三个地理上紧密相连的县市抱团打造的红河谷“金三角”城市组群建设已全面启动。该组群的意义不仅在于要成为汉江经济带开放开发先行先试实验区，更重要的是要打造国家中小城市组群发展示范区，为中部崛起战略支点创造新的重要支撑极。

　　红河谷“金三角”城市组群的概念是怎样提出来的？当前进展怎样？三地融合过程中遇到哪些困难？日前，襄阳市委副书记、老河口市委书记朱厚伦接受《支点》记者采访，阐述了他对红河谷组群的未来构想。

　　资源匹配 “1＋1>2”

　　《支点》：丹江口市、老河口市、谷城县三地分属不同的行政区划，为什么会把这三地抱团成组群来发展？

　　朱厚伦：走区域发展之路现在是大势所趋，国际上有欧盟、北美自由贸易区、东盟，国内有长三角、珠三角、环渤海等区域，都成为了各自区域经济发展的重要引擎。推进红河谷组群发展，不仅能将汉江经济带的资源优势转化为经济优势，而且能够形成示范效应，促成汉江经济带联动发展，进一步成为推进汉江经济带综合开放开发的引爆点。

　　从地理位置来看，丹江口、老河口、谷城是在郧阳（十堰）、襄阳、南阳“三阳”的交汇地带，也是在襄十随汽车工业走廊中央，还是汉江水道黄金枢纽所在。在历史上，这些地方也多次属于同一个行政区域，有相似的地域环境和人文环境。所以现在推进红河谷组群发展，不但可以放大资源配置效应，达到资源匹配“1＋1>2”的效果，而且能够打造出中部崛起战略支点的重要支撑极。

　　目前，湖北省委、省政府正在完善“一元多层次”战略体系，组织省建设厅、省社科院去开展前期的科学调研论证和规划勘测，汉江经济带综合开放开发上升到省级战略也已经提上议事日程。

　　组团发展 规划先行

　　《支点》：为共同推进红河谷“金三角”组群建设，三地都做了哪些前期准备工作？

　　朱厚伦：襄阳市第十二次党代会上提出推进老河口市、谷城县组群发展的构想后，我们就编制了《河谷组群城市空间战略规划》，从政策、资金、土地、人才、项目等方面给予支持。今年以来，丹、河、谷三地，在拥有悠久的历史文化联系、坚实的经济发展基础、共同的利益诉求、高度的心理认同前提下，进行积极对接，在规划、交通、旅游、生态等方面达成了合作共识，率先开启了红河谷组群发展的新征程。

　　我们正在积极拓展和深化合作领域，在交通运输、基础设施等领域，计划和实施一批多方参与、共同受益的重点项目。例如，对316国道和302、222、303省道提档升级，加快推进河谷大桥、老宜汉十高速接线、丹江口环库公路、江南谷丹连接线等控制性节点项目建设；加快推进临空经济区建设，构建水陆空、“铁公机”综合发展的立体化交通网络，打造鄂西北、襄十随区域交通枢纽和汉江经济带交通一体化示范区，我们力求将红河谷城市交通打造为“半小时经济圈”。

　　解放思想 黄金万两

　　《支点》：红河谷“金三角”组群，涉及到两个行政市、三个行政县，在抱团整合发展方面，还有哪些瓶颈制约？又该如何突破？

　　朱厚伦：思想壁垒是一大制约因素，合作共赢意识需要加强。思想解放有多远，发展就会走多远。要想推进红河谷组群发展，就必须进行思想解放，做到“三破除三强化”：破除行政壁垒观念，打破市门，对外开放，强化区域协作意识；破除短视狭隘观念，算全局账，算长远账，强化共谋发展意识；破除恶性竞争观念，优势互补，错位发展，强化合作共赢意识。

　　此外，还需要进行改革创新，建立高效的运行机制。主要有三点：一是建立完善协调机制。建立两市三地会商合作机制，搭建红河谷组群发展合作平台；二是建立完善交流机制。建立红河谷三地政府部门交流协调制度，围绕生态环境、基础设施、产业发展、文化旅游等重点工作，促进三地协作发展；三是建立完善推进机制。成立推进红河谷组群发展领导小组，出台实施意见，对红河谷组群发展的重点工作任务、重大项目策划进行分解，明确工作的完成时间节点、责任领导等主要内容，形成项目化、路径化的推进方式，推进组群发展高效运行。

　　在宣传推介也需要进行突破，发挥新闻宣传积极正确的舆论导向作用十分重要。要借助省内外主流媒体及三地新闻媒体，进行全方位、多层次的宣传推介，宣传红河谷组群发展的美好前景，塑造红河谷组群发展的崭新形象，打造一个红河谷组群发展的协作品牌，依此来扩大红河谷组群发展的区域影响力。

　　优势互补 产业融合

　　《支点》：推进区域组群的持续发展，离不开产业的支撑。未来红河谷“金三角”组群的产业发展有哪些亮点？

　　朱厚伦：在未来，我们根据城市组群的资源状况、产业基础和比较优势，来推动三地的集约发展、优势互补、产业融合，逐步把能源、汽车、农产品加工、循环再生城市矿产、生态旅游这些产业打造成为成长性好、技术含量高、竞争性强的五大支柱产业。

　　比如说，以丹江口电站、王甫洲电站为例，我们将加快建设河谷新城路口电站项目，把它打造成水电、煤电、光伏发展三联供的能源示范基地；以三环车桥、创普公司为龙头，以做大做强专用车、改装车、总成零部件等为重点，建成“汉十”工业走廊重要的汽车及零部件制造基地；还可依托综合运输优势，建立综合物流中心，建设大型专业化市场，打造区域性航空货运基地和襄阳新港的货物集散基地。

　　另外，在生态旅游方面，我们将利用汉江生态景观和历史人文资源，充分发挥武当山旅游品牌效应，推进沧浪海旅游港、汉江梨花湖风景区、中华·梦幻谷、红河谷旅游港等一批旅游项目的开发合作，打造鄂西生态文化旅游圈的重要节点和鄂西北休闲养生基地。

　　(支点杂志2013年12月刊）

　　《支点》记者 何辉 实习生 晏佳伟

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