生态文明下的城市化

　　中国发展最大的短板和差距就在农村，如果我们能够把农村真正发展起来，中国的城镇化和中国的发展才能够真正实现一种我们所期待的现代化。

　　城市发展中很多值得探讨的问题，其中也涉及到一些生态文明的问题，把生态文明狭义化是一种资源保护环境成本，实际上并不是那么简单。因为文明是一整套社会文化生产生活消费方式，还有这样一种体制机制的法制规范的一整套体系的总和。

　　现在工业文明的这样一种范式或者社会工业文明的形态，它的理论基础就是一种效用。经济学这样一种效用很简单，如果有效用的话变得很有价值，没有效用是没有价值的。我们对自然的不尊重，就是因为我们工业文明这样一种功利主义的效用理论。这是最根本的。我们要天人合一，尊重自然，如果在这样的基础上不加以改变，生产生活方式一系列是不可能改变过来的。我们大家都知道一种目标函数是利润最大化、财富最大化，现在城市为什么是属于土地城镇化快于人的城镇化，就是这样一种目标函数，非常明确，有利润、利益、财富。人对城市来讲成为了一种包袱，没有考虑到人才是真正财富。目标函数因为非常明确，就是一种利润的最大化，工业文明下这样一种机制大家都赞赏。这样一种机制下，物竞天择、适者生存就是竞争机制，这样的竞争机制就是分配机制，谁有权利，有竞争优势，就可以在我们现在这样规范制度不是特别健全的情况下去侵占。

　　我们现在之所以对一部分弱势群体，对农民利益造成侵占，实际上还是权利的不匹配、不均等。工业文明之所以有这样一种统治地位，就在于有这样的理论支撑基础。如果是一种文明转型的话，化石能源也就是在工业文明过程中存在，西方有学者说工业文明就是100年时间，到2035年前后会逐渐消失。原因很简单，是化石能源的消耗殆尽。现在如果文明转型的话，肯定也要消除这种因素。有这样一些文明，不仅仅生态文明，不仅仅是我们现在所说的这样一种简单的环境保护，这样一种资源的消耗，实际上很多体现在我们更基本、更根本的一些方面。

　　这种城市病的治理，人地失衡这样的问题，这就是利益导向问题。如果说我们所有的优质的教育资源、医疗资源、文化资源都集中在首都、省会城市，不可能有这样均衡的城市布局。武汉属于全国高校在校生最多的，超过120万，这只是属于学生，包括研究生、博士后这样一些教职员工，应该超过200万。美国加州有10个分校，都分散在加州的各个地方。如果不加入这样一些功能疏解，不进行这样一种空间匹配，那么我们所有的城市规划、空间布局将来就成为一句空话。如果说在三线建设的时候，在文化大革命的时候，很多功能的疏解是一种行政色彩的话，那么也要看到我们现在自上而下的社会里，如果没有行政力量的推动，我们这样一些资源是不可能真正疏解出去的。从这个意义上讲，可能需要有一定的行政力量的推动。

　　城镇化还有一个镇的概念在里面，镇的概念实际上是农村。有人说我们中国的城市跟欧美没有多大差别，中国发展最大的短板和差距就在农村，如果我们能够把农村真正发展起来，农村的社会服务，农村的基础设施能够与城市有相同的水平，中国的城镇化和中国的发展才能够真正实现一种我们所期待的现代化。再讲到生态文明，如果一种利益导向还是利润最大化，财富最大化，我们不可能把生态红线还有自然资源资产的平衡真正提到议事日程。因此，现在应该提到生态文明转型的高度来考虑我们的城镇化了。

　　潘家华

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所所长

　　文|潘家华

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