延迟退休渐行渐近 你准备好了吗？

　　近日，关于延迟退休的话题再度引发社会的热议。其中，有消息透露，延迟退休方案或将于后年推出，再过5年才会实施。不过，该消息一出，立马引起各界的质疑。由此可见，延迟退休对老百姓而言确实是一个敏感的话题。

　　一石激起千层浪。哪些人会受影响？延迟退休这块“石头”会激起怎样的经济、社会和文化“波澜”？诸多疑问待解。

　　【典型案例】

　　退休返聘还是延退延领划算？

　　上海“柔性退休”凸显人性化特点

　　由于具体政策尚未出台，我们只能以目前全国唯一试点——上海的“柔性退休”政策办法进行试算。根据上海试点规定，自2010年10月1日起，参加上海城镇养老保险的企业中具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员都可以延迟退休及延迟申领养老金。

　　根据规定，符合实施范围对象的人员，达到法定退休年龄、符合在上海领取基本养老金条件的，如企业工作需要，本人身体健康，能坚持正常工作者，经本人申请，与企业协商一致后，可延领基本养老金。但延领期限为男性不超过65周岁，女性不超过60周岁。男性满60周岁、女性年满55周岁的，自办理延领基本养老金申报备案手续的次月起，企业及个人需按规定缴纳基本养老保险费和工伤保险费，但不再缴纳医疗、失业及生育保险费。延迟者的医疗保险待遇按照到达法定退休年龄领取基本养老金人员的医疗保险待遇规定执行。这一试点的推出，也受到了各方的肯定。

　　正常退休然后返聘划算得多

　　接下来，我们不妨按照上海“延迟退休及延迟申领养老金”的政策，为不同的人员具体算一算。

　　周女士是上海一家大型国企的高级工程师，税前工资收入约12000元。她今年即将满55岁，如果延迟申领养老金，她可以与企业签订工作协议到60岁以后再申领养老金。但是企业方面建议她按正常年龄退休，然后对她进行返聘，返聘年薪15万元。因为退休人员返聘企业并不需要缴纳各类社保费用，所以这样操作对企业而言更“划算”。

　　那么周女士到底是55岁正常退休申领养老金后接受单位返聘，还是继续工作延迟申领养老金划算呢？基础养老金部分，55岁退休为2100元，60岁申领养老金，基础养老金部分为2400元。过渡性养老金无论周女士何时申领均可得900元。个人养老金部分，周女士个人账户余额目前为18万元左右，如果延迟5年申领，她的个人账户余额可增加约58000元(12000乘以8%乘以12乘以5)。而如果55岁领取，个人账户计发月数为170，60岁领取则计发月数为139。如此一来，个人养老金就从1059元升到1655元。三项相加，每月可领养老金分别为4059元和4955元。

　　如果按照上海市2011年人均寿命预期82岁计算，周女士可领取养老金的年数分别为27年和22年。可从社保领取的养老金总额约为107万元和130万元。

　　乍看之下，似乎延迟领取比较划算。但如果把未来5年内周女士的返聘收入和延迟退休继续工作的收入全部相加，我们发现两者分别为182万元和189万元，差别并不大。

　　但如果按照全国人均寿命预期73岁来计算，则会发现55岁退休比60岁开始申领养老金可从社保领取的养老金总数还要高。如果考虑到返聘和延迟工作年限，也还是正常退休然后返聘划算得多。

　　【政策解读】

　　为何延，怎么延？

　　为什么要延迟退休？

　　在今年“两会”上，人社部称争取2015年完成延迟退休方案制订，2016年报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出。鉴于该方案推出至少五年后，再渐进式实施，这意味着中国最早将在2022年首次延长退休年龄。

　　那么，为什么要延迟退休呢？业内人士普遍认为，目前我国城镇人均预期寿命达75岁以上；加上劳动条件改善，平均劳动强度比以前大大降低。如果继续维持较低的退休年龄，一方面不利于调动中青年人劳动的积极性；另一方面退休人员的养老金待遇也得不到持续、合理提高。与此同时，尽管我国目前的养老金充裕，尚有结余，但未来支付压力却不小。据悉，当前养老保险缴费面临两难矛盾。一方面，现在缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%-50%，企业负担重；但另一方面，现在基金收入增长幅度慢于支出增长幅度，降低缴费水平又会影响当期的收入。如何解决这种两难问题，还需进一步研究。

　　延迟退休正是在这个背景下产生的。业内人士认为，在老龄化社会和社保压力之间有一个巨大的相关性，实现两者平衡无非有三个选择，要么就延迟退休，要么就收税，要么就减少福利。在合理制定延迟退休政策的前提下，前者明显要优于后两项。

　　延迟退休，怎样推进？

　　党的十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。渐进式延迟退休自此走进公众视野，这是社会保障领域改革的一次全新尝试，表明了中央推进延迟退休的宏观部署。

　　人社部有关负责人表示，所谓“渐进式”延迟退休年龄，一是要有一个预告期，提前若干年告知社会，而不能今年宣布明年就实施。二是要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。三是要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平稳过渡。四是要多措并举，在延迟退休的同时，严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制等等，最大限度降低对相关群体的不利影响。

　　【社会调查】

　　延迟退休，您愿意吗？

　　延退应更人性化

　　日前，本报记者做了一项关于延迟退休的调查，结果显示，在接受调查的50人中，超过8成受访者觉得若是政策“一刀切”，或对就业造成影响，应该更为人性化，可根据职工自身情况自由选择。在调查过程中，超过9成受访者为20至60岁的上班族。如果2022年方案顺利实施，所有受访者中有84%将“被延迟退休”。针对“延迟退休是否会影响就业”这个话题，80%的受访者表示肯定，认为延迟退休将会大幅度减少就业岗位，使大量青年不能进入劳动力市场，造成负面影响；也有20%的受访者认为年轻人的就业领域和岗位与上一代人有很大不同，与延迟退休人员的重合度并不高，所以延迟退休对就业市场的影响力有限。

　　同时，也有部分受访者表达了高龄员工是否会被用人单位留用的担忧，表示人到了一定的年龄，记忆力、体力、精力都减退了，思维也不可能那么灵活，是否能继续适应高强度的工作量是个很大的问题，届时企业是否还会聘用超过55岁，甚至60多岁的“高龄”员工。如果到了50多岁被“炒鱿鱼”，是否还能找得到工作，这些都是让他们感到担心的因素。

　　公愤因何而来

　　8成受访者中不仅认为延退会影响就业，还认为延迟退休有失公平。在他们眼里，中国的部分公职人员，在养老金、公费医疗等福利之外，还有在岗时的薪资和隐形收入，延迟退休反倒保障了他们的既得利益。有媒体曾报道，有个别机关、事业单位等即将面临退休的人员，不惜通过修改年龄等方式，变相延长自己的退休时间。对他们而言，即便机关、事业单位等退休人员的养老金已远远高于企业人员，但相比在岗时期的薪资以及相应的隐性福利而言，依然相差甚远。

　　【学者意见】

　　关于延迟退休的思考

　　支持

　　延迟退休是大势所趋

　　广州某公立大学朱博士对记者表示，其实，老年人退下来的岗位并不完全可以由年轻人来顶替，否则也不会有那么多退休老年人还能找到工作。

　　从长远来看，中国10年、20年之后出现的老龄人口高峰将是养老保险金给付高峰，退休越早，进入领取养老金的人口越快越多，对养老基金的压力就越大。届时，有没有足够的钱发养老金既关乎老年人口及其家庭的利益，也关乎社会大局的稳定。所以，如果从社会整体考虑，逐步延迟退休年龄就是明智之举，只是大家在接受这个政策还需要一些时间。

　　反对

　　延迟退休或增加社会成本

　　广州某重点大学张副教授则对记者说，延迟退休会增加用人单位的雇工成本。岁数大了，生病、生大病的机会就多了起来，可能会常请病假，这样，过去100个人能做的工作，现在就要雇用110人，以保证有足够的替补职工随时担起休病假的老年职工留下的工作。从生理上来讲，岁数大了反应必然有所迟钝，这也可能会给企业造成生产损失。如果是机械操作手，操作失误导致生产事故，给自己和他人带来身体伤害；如果是办公室管理人员，也可能会把一些数据弄错，带来财务损失和决策失误。

　　中立

　　延迟退休不妨渐进式改革

　　江西省九江市社保局王先生则中肯地表示，延迟退休虽然是大势所趋，但不宜“一刀切”。目前关于延迟退休政策的评论和观点交锋，其实主要还是来自于“掌权者”和“体力劳动者”的较量。大部分反对的人认为：延长退休年龄，掌权者可以继续掌权捞好处，而体力工作者很辛苦，劳动量大，工作条件一般都比白领差，所以他们并不想延长退休。

　　目前，我国调整退休政策是急需的，但是要兼顾各方利益，王先生建议调整退休政策要用渐进式的方法。所谓渐进式，一方面是延长退休年龄不要一下子放太宽，不要一下子就延长到65岁；另一方面是要有范围限制，比如先从白领、高级技术人员试行，他们自己愿意延长的可以延长，掌权者和体力工作者则先除外。

　　【市民心声】

　　有人理解有人忧

　　反对的

　　不想“被延迟”退休

　　张女士今年53岁，在广州市某高校的行政部门工作，在知道了国家有推出延迟退休政策的可能之后，她一直怕自己也可能“被延迟”退休，“干了30年的行政工作，每天都要坐在办公室处理很多事情，我真是觉得太累了，就想着赶紧退休过清闲生活呢，如果要是延迟退休，不知道还能不能撑下去，”对于延迟退休，张女士和她的同事也讨论过，大家基本上都希望能按计划退休，尽早回家修养。

　　理解的

　　没必要有思想负担

　　“这个没什么大不了吧，毕竟每个人的想法都不一样，有人需要工作养家，有人想早点回家休养，没办法一概而论吧，”刚刚考到广州某事业单位的曾先生说，因为每个人的家庭情况不一样，所以对于退休时间的需求不一样，是不是要延迟退休还是要看个人意愿最合适，现在也不用想那么多。

　　“反正到时候大家还是一块儿退休，如果这个政策最终敲定，那就多上几年班呗，”林先生觉得公司里很多人其实和他一样，对延迟退休的政策并不感冒，跟着规定走就行了，别想那么多。

　　支持的

　　用工作保持活力

　　虽然大多数在职人员希望可以正常退休，但仍有一部分人支持延迟退休。齐先生64岁时才退休回家，他之前在某国企上班，退休之后公司又将他返聘回去，在原来的岗位上又工作了四年，“我觉得身体没什么问题的话，干到65岁是没啥问题的。每天工作能让身体保持一个好的状态，反倒是一退休各种病都来了，”齐先生觉得，单从身体方面来讲，现在很多岗位的职员完全有条件延迟到65岁退休。只是大家习惯了之前的退休年龄，所以才不愿意延迟。

　　权威声音

　　用法律来缓解“延迟退休”焦虑

　　（广东天旗律师事务所主任律师 刘开正）

　　延迟退休这一政策尚未形成固定的法律条例，目前还在讨论和试行阶段，关于这一政策的观点和讨论众说纷纭，主要是来自不同行业和岗位的人出于自身情况考虑而发出的观点。其实，任何新政都是一把双刃剑，虽然有弊端，但利处也是大大的。我们应该全面地看待问题，而不是因为一己私利而以偏概全，以点带面。

　　不过，在这项政策即将实施之际，相关部门确实应该做好前期工作，为政策的实施打下坚实又稳定的基础。可广泛征求、收集意见，对延迟退休的年限进行酌情调整，如脑力劳动者的退休年龄可延后5年左右，而体力劳动者的退休年龄可延迟3年左右；又或者在推行延迟退休政策时，制定相关的配套法律条例，如对中老年再就业者给予相关优待和保护的法律条例，方能缓解延迟退休给一部分人带来的焦虑。

　　请做好延迟退休的准备

　　（广东时事评论员 一鸣）

　　延迟退休已经是板上钉钉的事情，虽然很多人还在对这一政策进行讨论，但是并不影响政策的执行。而各个行业的从业人员应该在心理、经济、理财以及家庭方面做好延迟退休的充分准备。在人类平均寿命不断延长的今天，延迟退休

　　已经是世界范围内的趋势，世界上有70%的国家都在实施或者打算实施延迟退休的各种方案或者政策。因为随着人类平均寿命的不断延长，一方面各类的养老福利和养老保险会给各个国家带来巨大的财政压力，迫使很多国家不得不采取延迟退休的政策，社会福利更加优越的欧美国家更是如此；另一方面，在很多行业中，60岁或者55岁的在职人员依然能够保持很高的工作效率，延迟退休对他们来说也是一种需求。因此，延迟退休已经势在必行，在职人员要做好延迟退休的准备。

　　小结

　　这是一场智慧的较量

　　延迟退休年龄一方面可以减轻养老负担，但更重要的一方面是防止职位过快过多的空缺。当前我国尚未步入发达国家，一些网友调侃中国进入了“未富先老”的局面。这个局面虽是我们不愿意看到的，但我们作为当代具有创新能力的社会青年要对这一现象做出方案，只有延迟退休年龄，加快计划生育改革，推出一系列健康运行的机制，全方位的布局，综合社会人口结构，不断加快体制的调整，才能从根本上解决问题，使社会走可持续发展之路。这是一场智慧的较量，是一场利益的博弈，只要大家奔着祖国的繁荣出发，“未老先富”只会是海市蜃楼，经不起时代的检验。

　　文/钟紫燕 莫莲萍 胡江澎

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