对农村服务型党组织建设的几点思考

　　[中图分类号]D267.2 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650(2015)05-0003-01

　　农村基层党组织作为党在农村全部工作的基础，其执政能力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。站在新的历史起点上，我们要认真贯彻落实党的十八大精神，深入推进农村服务型党组织建设，把农村党组织建设成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。”因此新时期大力加强农村服务型党组织建设，充分发挥其服务发展、服务人民群众的作用，显得十分重要。

　　1 农村服务型党组织建设中存在的问题

　　近年来，全国各地都十分重视农村服务型党组织建设，取得了一定的成效。但客观地分析，当前农村服务型党组织建设中仍然存在一些不容忽视的问题。

　　1.1 党员干部服务意识不强。有些农村党员干部群众观念不够牢固，理想信念弱化，为人民服务的宗旨意识淡薄，与群众的沟通联系少，服务渠道不畅通，对群众缺乏感情；少数村干部私心重，与民争利，只顾忙自己的事、干自己的活，不愿主动深入了解群众意愿。群众关心的一些热点、难点问题得不到及时有效解决，降低了党在群众中的威信。

　　1.2 党员干部队伍素质不高。农村党员干部文化水平不高，年龄老化，综合能力不强，政治业务素质难以适应形势发展需要；有的党员干部不注重对党的理论政策的学习，缺乏工作主动性，致使服务群众、服务发展的能力不强；流动党员日益增多，个别党组织对流动党员管理教育缺乏有效措施，致使流动党员感受不到党组织的温暖。

　　1.3 服务群众的能力不强。部分农村党员干部缺乏敢为人先，争创一流的勇气，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显，服务群众能力不足。一方面，一些农村党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力，有的农村党组织班子不健全、不团结，干部之间互相推委扯皮，甚至相互拆台，工作十分被动；另一方面，随着农村经济社会发展，群众对就业、教育、社保、稳定等民生问题十分关注，而一些党员干部缺乏实践经验，工作方法和工作手段滞后，为民办事能力不强，造成了干群关系紧张。

　　1.4 党组织建设经费不足。农村服务型党组织建设经费投入不足，许多服务活动无法开展，在一定程度上制约着党组织服务群众的积极性；一些村干部工资待遇低，养老和医疗保险制度又不健全，造成了农村党员干部的工作主动性、积极性不高，直接影响农村党组织班子的凝聚力和岗位的吸引力；随着农村经济的快速发展，村级组织阵地建设等公益事业建设支出明显增加，且非生产性支出如报刊订阅费用、招待费等支出也相应较大，收入难以满足支出需求。

　　2 加强农村服务型党组织建设的对策思考

　　农村服务型党组织建设，核心是服务，关键在多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，贵在长期坚持，标准是群众满意。

　　2.1 加强宗旨教育、提高服务理念。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。农村党组织必须牢固树立群众观点，增强宗旨意识。一是要以强化全心全意为人民服务的宗旨信念为重点，以深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动为契机，引导农村基层党员干部大力弘扬党的优良传统和作风，始终把人民群众放在心中最高位置，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，二是要在为民服务中展现先锋形象、发挥先锋作用，真正做到一个基层党组织就是一座战斗堡垒，一名共产党员就是一名先锋旗手。引导农村党员干部大力弘扬党的优良传统和作风，自觉改进工作方法，强化为民意识，充分发挥党员的先锋作用。

　　2.2 加强队伍建设、提高党员素质。一是要选好农村党组织带头人。努力打造一支政治素质好、群众威信高、带富能力、服务能力、协调能力强的农村党组织带头人队伍。同时还应加大对年轻党员干部的培养选拔，把农村青年致富能人选配到村级干部队伍中，解决村级党组织后继乏人问题。二是要优化党员队伍。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把发展党员入口关，认真做好发展党员工作，优化党员队伍结构，保证党员队伍的纯洁性。同时加强党员培训与管理，提高党员整体素质。三是要加大党员志愿者服务队伍建设力度。建立村级党员志愿者服务站，根据党员职业特点、专业特长等，组建党员志愿者小分队。通过宣传、鼓励、激励等有效措施激发党员志愿服务热情，增强党员发挥先锋模范作用的自觉性和主动性，为农村群众提供优质服务。

　　2.3 创新服务载体、拓展服务功能。创新是农村党组织发挥好服务作用的不竭动力，只有不断创新服务载体，才能更好地适应群众日益多元化的需求。一是要以群众需求为导向，大力推进综合服务平台建设。通过政府资助、村级组织自筹和部门帮扶等办法，新建或完善农村党员群众服务中心，如办事大厅、文化展览厅、多功能活动室等，为群众提供开展常态化活动场所。二是创新服务载体，开展农村党组织与挂点单位党组织共驻共建活动，以不同单位、不同行业、不同类型的党员为主体组建志愿者服务队伍，根据志愿者的专长和意愿，认领服务岗位和服务项目，开展党员与困难群众结对帮扶活动，通过民情家访、深入了解群众困难，采取物质性、精神性、发展性等帮扶形式，围绕形势宣传、就业指导、扶贫助困、农业技术服务等内容，尽心竭力地为群众办实事、做好事、解难事。

　　2.4 健全保障机制、加大经费投入。一是加大对农村党建活动经费的投入力度，多种途径协调筹集资金，确保基层党组织正常开展工作；二是建立健全党内关怀制度，及时对生活困难党员实施救助帮扶。三是健全考核激励机制。以群众满意不满意作为评判标准，研究制定绩效考评体系，将农村服务型党组织建设的标准要求转化为群众最关心、可操作的具体指标。制定科学合理的考核机制，定期进行服务绩效考核，强化考核结果运用，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部始终为民办事，真正把服务承诺落到实处。同时，要把农村基层服务型党组织建设，作为“三级联创”考核的重要内容，不断发挥考核评价的导向作用。

　　王铭霞

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