县乡基层农机推广服务体系发展路径探讨

　　[中图分类号]F323 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650(2015)05-0217-01

　　党的十六大以来，是我国农业发展最快的时期，党中央对农业十分重视，尤其是十八大报告中明确指出，“解决好三农问题是全党工作中的重中之重”，同时还指出“发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”，这就为我国的乡基层农机推广服务体系明确了指导思想。

　　1 泗县农机化概况

　　泗县隶属于安徽省，总面积1787平方千米，耕地180万亩，全县辖15个乡镇1个经济开发区。农业以种植业、养殖业为主要经济支柱，是国家商品粮基地之一，泗县是安徽省10个农机化示范县之一，2014年全县农机化投入11874.14万元，其中农业机械购置投入11354.56万元，农业机械从数量和质量上均有大的提高，机械化作业面积基本满足了全县农业生产的需要，农机化作业收入58342.32万元，在政府和社会各界的重点关照下，农机推广服务不仅实现了自己本身的发展和壮大，也为推动本县农业的快速发展做出了重大贡献。

　　2 泗县农机推广服务体系建设情况

　　目前，泗县设立了县级农业机械化技术推广中心1个，和泗城、屏山、大庄、刘圩、枯河、墩集、吴圩7个基层乡镇农机管理服务中心站，负责全县农机技术推广、教育培训等工作。全县有农机服务专业合作社146家，从事农田作业等农机社会化服务。

　　3 县乡基层农机推广服务体系存在的问题

　　目前，我县基层农机推广体系存在不少的问题，都成为我县农机推广的制约因素，主要有以下一些问题：

　　农业生产在政府中地位下降；管理体制不健全，职能不明确，作用有限；区域设置不均衡；基础设施不完备；人员队伍素质偏低；经费来源无保障；基层农机推广工作范围狭窄，方法单一；供求信息脱节，推广工作处于被动。

　　4 县乡基层农机推广服务体系的发展路径

　　4.1 争取基层政府对农机化的支持

　　近几年，党中央对“三农”问题十分重视，在十八大报告中已经得到体现，农机部门应当抓住此契机，尽全力争取当地政府，尤其是县乡基层政府的理解和支持。因此，县乡基层政府应当围绕农民的实际需要，支持农机部门，做好先进、高效的农机推广工作，因地制宜，投入人力，物力和技术支持，以满足当地农民的需要。

　　4.2 优化布局结构

　　本县的农机管理部门应该明确划分推广范围，不应该厚此薄彼，对落后偏僻的地区应该重点照顾，重点扶持，县乡政府应该逐渐打破区域限制，在每个乡镇设立农机站，方便农机技术的推广，从而优化布局结构，达到共同发展的目的。

　　4.3 加大基础设施的投入

　　据调查，大多数乡镇基层农机推广机构资产为零。问题存在的原因有三个：一是长期没有得到国家和地方政府的投入和扶持；二是过去国家和政府的投资，基本被上级有关部门挤占挪用；三是自身发展能力差，缺乏市场经济意识，没有自我生存发展的造血功能。各级政府，尤其是基层政府应该加大对农机推广机构基础设施的投入，除了提供良好的办公环境以外，尤其是扶持农机部门开展大型的新机具新技术实验，推广工作中的示范、农业培训等业务，都需要政府的政策支持，政府在日常工作中应该重点向这些方向倾斜。

　　4.4 提高人员素质

　　人员素质的提高是农机推广工作的关键，因此对农机推广人员的定期培训和教育是十分必要的，可通过在职的继续教育和短期培训班的形式进行，农机局和农机站内部也可以设置单独的图书室和资料室，对工作人员开放，更新人员的知识储备，使他们的知识与时俱进。此外，各级政府可以制定各种优惠政策吸引人才和留住人才，提高人员整体的素质。

　　4.5 加大各项经费的支持

　　要将农机站的工作人员的福利待遇和社保列入财政预算，以确保农机推广服务人员思想不散，工作积极。同时有关部门要给县乡两级农机技术推广机构拨付专项资金，确保新技术、新设备、新项目、新机械和新实验的引进、示范和推广，使农机工作人员和设备不断发展壮大，更好的为社会主义新农村服务。

　　4.6 创新推广模式

　　各级政府应该突破推广方法单一的模式，比如可以鼓励农业科研机构、农机企业、农业大学和社会组织等社会力量的参与，拓宽推广的渠道和模式，实现推广的组织和推广形式的多样化，以促进我县农业的快速发展。

　　4.7 健全县、乡、村农机推广信息网络

　　农机化要快速发展，信息的畅通是十分重要的：农民对机械化的认识不足，因此可以在各基层的农业产业中设立农业推广示范点，收集农机需求和作业信息，同时本县应该和各农机企业保持联系，获得最新的企业资讯和技术信息，将基层反馈过来的信息和当地的情况相结合，将信息共享给农机推广站，农机推广站就可以获得一手的信息资料，着手推广服务工作。这样多元化的信息平台就初步成型，将会对本县农业发展有巨大帮助。

　　4.8 民间组织。最典型的代表由农机专业合作社负责培训、推广，政府在推广机构经费、重点推广农机的购机补贴或贴息贷款方面给予扶持。

　　5 结语

　　综上所述，农机推广服务工作是整个农业科技的重中之重，是把农机化科学技术转变为生产力的关键环节，对促进农业的快速发展，解决“三农”问题都具有十分重要的现实意义，因此，本县的基层政府和农机推广工作人员应该遵照党中央的指示，以人为本，从实际出发，不断发现问题和解决问题，机动灵活的做好农机技术的推广服务工作。

　　董强