实施天然林保护工程的具体措施

　　[摘要]实施天然林保护工程对于恢复我国森林生态系统有着十分重要的作用和意义。进入新世纪以后，我国生态系统进一步恶化，我国森林的覆盖率持续锐减，每年我国的各种极端天气频发，环境问题已经成为严重威胁到人类生存和发展的关键问题之一。党的十八大以来，高度重视生态文明建设，而实施天然林保护工作，对于恢复森林生态系统多样，缓解环境问题十分关键。本次研究主要针对天然林保护工作过程中存在的几点问题进行了分析，并提出了相应的发展对策，希望通过本次研究对更好的促进天然林保护工程工作的开展有一定的帮助。

　　[关键词]天然林 保护工程 存在问题 发展对策

　　[中图分类号]S76 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650(2015)05-0132-01

　　积极的实施天然林保护工程是加速我国生态文明建设的重大战略性措施，是森林企业不断适应新时代发展的关键。实施天然林保护工程的根本目的就是转变企业以木材生产和经营为主体，并能以营林生产为主要发展模式，在保证森林系统生态效益的同时，兼顾经济效益的协调发展。实施天然林保护工程能够从根本上降低我国生态环境持续恶化的现状，保证我国森林生态系统的多样性，不断促进我国林业的健康、可持续发展。最近几年，随着国家、党中央和政府对生态保护的重要性认识进一步加强，我国在天然林保护过程中取得了显著的成效，但是在发展过程中依然面临很多挑战和难题，需要我们及时的采取对策将其解决。

　　1 天然林保护工程实施过程中存在的问题分析

　　首先，天然林保护工程的实施将使林业企业木材产量降低，企业的生产成本不断提高，生产的利润降低，整个林业企业的经济效益持续下滑，企业在发展过程中步履维艰，大大加重了企业的经营压力，企业在经营过程面临着很多中经济方面的困难；其次，林业企业转产之后，需要及时的更换经营项目，寻求全新的经济增长点，从而吸收更多的劳动力。但是在保护工程进行过程中由于可用的项目十分缺乏，在企业经营过程中难以形成全新的经济增长点，产业链出现了断头的现象。此外，对于很多林业企业来说，选择新项目意味着面临着全新的风险和挑战，导致了企业进入到了一个进退两难的境地；最后，保护工程实施过程中对企业的转产之后的投入十分有限，资金的投入最多能够解决企业转产之后部分职工的劳务费用问题，但是不能解决企业转产过程中的历史欠账问题和当前发展面临的资金问题。在实施了天然林保护工程过程中企业的经济问题将会更加严重。

　　2 实施天然林保护工程的具体措施分析

　　2.1 转变经营观念

　　天然林保护工程的实施使得林业企业由过去的重点培育用材林和商品林为主的经营模式转变为培育公益林为主，发挥森林生态效益和社会效益。这就要求森林企业及时转变经营方向和经营模式，改变过去林业经营的观念，由过度重视经济效益而忽视生态效益和社会效益转变为重视生态效益和长远利益，解决短期企业转产过程中存在的问题，只有这样才能保证天然林保护工程能够顺利的开展下去。

　　2.2 对林种结构进行合理的调整

　　实施天然林保护工程将会对生态效益林进行进一步的扩大，从而会取代用材林和商品林的主导地位，将会打破林业生产过程中传统的林种格局，对于这种改变就要求林业企业是重新对林种结构进行管理和规划，这样才能够保证国家宏观调控政策作用的发挥，更好的指导林业企业进行转产生产，切实保证林业企业的经济效益不致于受到损害。

　　2.3 建立公益林评价系统

　　公益林的主要作用是发挥生态效益和社会效益，同时还兼备了经济效益。因此，在对公益林进行评价过程中绝对不能简答的采用用材林和商品林的评价模式对其进行评价，而是需要建立一整套完善的、科学的、客观的公益林评价体系，这样既有利国家从宏观角度对公益林的发展进行全面的掌握，同时能够在很大程度上调动林业企业培育公益林的积极性。

　　2.4 强化营林队伍建设

　　首先，实施天然林保护工程需要对木材的产量进行调减，直到完全停止对天然林的采伐，这就使得经营效益并不好的林业企业更加雪上加霜，同时，在这个过程中还会对木材市场产生影响，在一段时间内木材的价格会持续上扬，这些因素的存在，就会成为不法分子盗采盗伐的诱因，基于此，需要我们增强对森林的管理能力，增加森林管理人员，并建立一支具有吃苦耐劳素质的森林公安队伍，切实保证天然林系统的各项效益能够全面的发挥出来；其次，林业企业由森林企业转产过程中，其经营的重点转变为营林工作，而在很多林区，甚至是地方的林业局都会成为纯粹的营林事业单位，因此，在营林过程中必须充实技术力量，从而为实施天然林保护工程提供必要的技术保证，更好的对天然林进行经营和管理。

　　2.5 注重保持天然林生态系统的整体平衡

　　实施天然林保护工程的最终目的是为了对我国恶化的生态环境和森林系统进行有效的改善，就目前我国的生态环境问题来看，最为严重的生态问题就是水土流失问题和沙尘天气。而森林能够有效的减少地表土壤流失，涵养水源，能够有效地抵御风风沙。但是我们在对其进行保护过程中，与森林相伴的湿地和沼泽地同样具备涵养水源和蓄水的能力，因此，在进行天然林保护工程过程中一定做好对湿地和沼泽地的保护，在改造过程中切记不要盲目，应该全面认识到，这些系统同样是构成森林生态系统的一个重要组成部分，如果在改造过程中对这些系统造成了破坏，会破坏掉森林生态系统的完整性，对于发挥森林系统的生态效益、社会效益以及经济效益十分的不利，因此，在实施天然林保护工程过程中一定要注重保持天然林生态系统的整体平衡。

　　参考文献

　　[1]陈钦，徐益良，刘伟平.制度变迁理论在天然林保护工程中的运用[J].世界林业研究.2010(04)

　　[2]赵恩举，杨文栋.关于实施天然林保护工程的思考[J].林业财务与会计.2010(04)

　　[3]陈钦，刘伟平.试论制度变迁与天然林保护工程[J].林业经济问题.2010(01)

　　[4]张敏，李应强.对西藏实施天然林保护工程的思考[J].林业经济问题.2010(06)

　　[5]黄明祥.实施天然林保护工程培植新的经济增长点[J].农村经济与技术.2010(03)

　　何波