未来五年改革仍须过大关

　　未来五年，是历史转折的关口，也是决胜全面建成小康社会的关口。

　　3月17日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为未来五年勾勒出一个清晰的蓝图。

　　根据规划纲要，“十三五”时期经济社会发展主要设置了“经济发展”、“创新驱动”、“民生福祉”和“资源环境”等四大主要指标，又在此基础上分为25个具体指标。例如，到2020年，我国经济年均增长保持在6.5%以上，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%，服务业增加值比重达到56%；全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列；居民人均收入要实现比2010年翻一番，基本养老保险参保率达到九成；森林覆盖率达到23.04%，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%，地表水质量达到或好于III类水体比例超过70%。

　　这一宏大蓝图的背后，是巨大的时代挑战！

　　在“十三五”规划纲要中，着重指出必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，债务水平持续上升。城乡区域发展不平衡，空间开发粗放低效，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。基本公共服务供给仍然不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨。重大安全事故频发，影响社会稳定因素增多，国民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强，维护社会和谐稳定难度加大。

　　也就是说，新的发展模式需要通过创新来寻找。 正因如此，新的规划中明确提出必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

　　正如今年政府工作报告指出的：今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。

　　新的发展理念，新的政府目标，都对当下和未来有着清醒的认识。能否成功实现真正意义上的转型升级，能否化解多年积累的各种矛盾和风险，是未来五年各级政府都需要面对与解答的命题。

　　路途遥远而曲折，使命伟大而光荣。

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