垃圾处理厂选址应开诚布公
- 来源:投资者报
- 关键字:垃圾处理厂,选址,环境污染,垃圾焚烧
- 发布时间:2012-01-09 10:27
对于这个日处理量为200吨，约占北京市餐厨垃圾总量1/8的垃圾处理站，附近居民的态度是“坚决反对其建设在西二旗地区”，而且“不存在妥协的可能”。
在西二旗垃圾处理厂事件中，北京市政当局明显缺乏对垃圾处理厂选址上的开诚布公的态度，程序上遮遮掩掩，解释含混不清。为何在居民核心区选址？到底有没有环境污染？为何突然改变规划？在这些敏感问题上，北京的市政部门应该给周围居民一个明确的说明和交待。
为什么选址在居民密集区
如果说十几年前，北京北五环外的海淀区西二旗还是个毗邻昌平县的农村，属于地广人稀的地带，现在，受西面中关村软件园和北面回龙观居民聚居区的双重拉动，西二旗俨然已成为居民密集区。
与规划中的西二旗垃圾处理厂相距仅几百米的地方就有万科金玉华府、西城区拆迁安置房、领秀硅谷等多个小区。将这个范围稍微扩大到一千米，就有空军家属大院、北外附校、凯蒂宝宝幼儿园、西二旗小学等幼教校园。而在垃圾处理厂方圆1.5公里内，有十几万人居住，加上将来拆迁安置的人口，将会是几十万人。
尽管政府相关部门称，该项目正处于环境评价阶段，环评结果将按程序对外公示，并接受公众质询，而且除了经常进出的垃圾清运车辆外，该处理站对周边环境基本没有影响。但附近的居民还是担心，该处理站产生的大量硫化氢和氨气处理不掉。
一个可以比较的例子是，距该项目两公里外的嘉博文餐厨垃圾处理站，日处理量仅为3吨，但初冬11月散发出的臭气仍使人无法忍受，附近居民“家中经常覆盖一层黑色粉末”。
为什么要把项目建在海淀区，而不是像鲁家山垃圾处理站那样建到门头沟区的大山里去？居民不解。一个显而易见的原因是，这是海淀区的项目，不可能跨区建设。同样的道理，北京市的垃圾处理项目，即使都建设在远郊周边，也不可能跨界建到河北去。北京人民不喜欢垃圾焚烧站，河北人民肯定也不喜欢。
另外，除了行政区划，就近处理垃圾，还有处理成本上的考虑。根据公开资料测算，建设一个日处理量1600吨的垃圾焚烧厂，其与垃圾转运站的距离每增加5公里，一年运费就增加至少130万。由于垃圾清运的责任主要落在市区环卫公司，实际上还是政府买单。建在门头沟鲁家山的垃圾焚烧站，未来可能会面临着高昂的运输成本。
政府不应该遮遮掩掩
问题并不仅于此，最让居民难以接受的是，拟建处理站的地块原本规划用途为绿地或公园，这在北京市规划委员会2006年6月编制的该地区规划图上有详细显示。但公园绿地突然变成了大型垃圾处理站，附近居民和开发商却无从知晓。政府遮遮掩掩的态度，让很多居民感觉自己被蒙在了鼓里。
据相关媒体报道，获悉西二旗餐厨垃圾处理场筹建的消息后，周边小区的业主代表才发现该项目已经完成第一次公示，但周边居民却无人知晓。而目前，该项目已经获得了发改委的批准。接下来将在环保局网站上进行第二、三期公示。
在没有充分公示、没有公众参与的情况下，垃圾处理站选址西二旗很可能就是个拍脑门工程，随意性很大。据相关报道，在西二旗餐厨垃圾处理项目研讨会上，被问及西二旗选址依据时，北京市市政市容委固体废物管理处副处长卫潘明也没能回答上来，只简单表示，餐厨垃圾处理规划是“遵循就地处理的原则，各个区自己选址”。
根据《北京市城市规划公示管理暂行办法》第二条第(五)项规定：公示的组织者负责收集公示意见，每一户和每一单位都享有投票权。个人意见应签署姓名，单位意见应加盖单位公章。公示的时间不得少于15个工作日，公示的全过程要经建设工程所在地公证部门公证。而目前西二旗项目中，海淀区市政市容委现仅以电子文件方式在其政府网站上公示，仅以一个网易的163邮箱收集公众意见，并且没有公布任何公证方式。
建设垃圾处理厂的最主要前提是考虑垃圾处理是否对居民有害，政府提供的结论是垃圾处理厂对周边居民无害，而环保组织却不这样认为。
尽管目前，垃圾处理有害与否、建在多少公里之外才是安全地带，在国际上都还未形成定论和公示，但政府在操作此项目时遮遮掩掩的态度，恰恰让周边居民失去了对政府有关部门的信任感。
对于北京市政府相关部门而言，放下身段和姿态，真正平等地与垃圾处理厂周边居民对话最为重要。在以远离污染源为宗旨的“避邻运动”早已风起云涌的今天，在民众环保意识分外高涨的信息时代，政府对垃圾处理的选址信息，不可能实现完全的封锁，即使最终建设成功，日后也会遭遇居民更多更大的过激反应，而此时政府以维稳之名处理此类群体事件，把责任推在所谓部分“刁民”身上，将会更加损坏政府的公信力。
根据规划，未来两年海淀区将兴建三个厨余垃圾处理站，位于北部的西二旗垃圾处理站是率先启动的一个，如果此事解决不好，北京市政部门今后无疑将面对更大的阻力。■
《投资者报》评论员 勾新雨
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