加快现代服务业发展，促进广东经济转型升级

　　加快发展现代服务业，是广东力推经济转型升级的重要抓手，本文从历史、现实和前景三个角度，综合阐述广东经济社会发展的历程，用经济规律揭示发展现代服务业的必要性。

　　一、从历史看，服务业加快发展是经济规律发生作用的结果。

　　从工业化发展规律看，服务业加快发展是经济发展的必经阶段。关于经济发展理论，钱纳里的工业化阶段理论将经济发展阶段划分为初级产品生产、工业化阶段和发达阶段；罗斯托的经济成长理论将经济发展阶段划分为传统社会阶段、为起飞创造条件阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、大众高额消费阶段、追求生活质量阶段等6个阶段。

　　不管是工业化阶段理论还是经济成长理论，均有一个共同的特点，那就是在经济发展过程中，三次产业按照顺序依次推进，在经济发展的起初阶段，农业迅速发展；在经济发展的中间阶段，工业迅速推进；在经济发展的后期阶段，服务业成为主导行业。

　　2013年，广东人均GDP达到9453美元，三次产业比重为4.9∶47.3∶47.8，城市化率为67.8%，人均预期寿命为76.8岁。按照钱纳里的工业化阶段标准判断，广东目前已经进入中等收入国家的中上行列，正处于“工业化中期”转向“工业化后期”的阶段。因此，广东服务业正迎来一个较快发展的时期。

　　从主要发达国家的发展历程看，各国基本遵循了工业化发展理论，目前服务业比重均超过70%。

　　从英国看，19世纪初期，英国农业占比超过30%，但1881年降至10%，1955年降至5%，2011年只有0.7%；英国工业占比经历了先升后降的过程，1955年达到48%，但2011年只有21.7%；服务业经过长时期的徘徊波动后，从1980年的55.2%提升到2011年的77.6%。

　　从美国看，19世纪初，美国农业占比也超过30%，但二战后迅速下降，1980年只有2.5%，2011年为1.2%；美国工业占比在19世纪变化不快，但二战后工业发展迅速，1980年工业占比达到33.4%，但随后逐步下降至2011年的20.0%；美国服务业占比在工业化起步阶段也比较高，1819年占51%，之后经历长时间的徘徊波动，近30年发展加快，1980年比重为64.1%，2011年达到78.8%。

　　从日本看，日本在1885年农业比重高达44%，但不到100年就下降到5%以下，1980年只有3.7%，2011年降至1.2%；日本工业比重也经历了一个从低到高再往回走的过程，1980年工业占比为41.9%，之后逐步下降至2011年的27.4%；日本服务业同样经历了徘徊波动的过程，20世纪经济腾飞后服务业发展加快，1980年服务业占比达到54.4%，2011年提升到71.5%。

　　从广东经济发展历程看，第三产业发展超越第二产业的趋势已经明朗。改革开放之初到80年代，广东第二产业比重在40%左右徘徊，90年代以来，工业保持了快速增长，促使第二产业比重不断提升并在2005年突破了50%，国际金融危机之后，工业发展速度放缓，比重开始回落。改革开放30多年来，广东服务业的比重总体保持稳步提升的态势。2003-2008年经历短暂回落后，2008年服务业比重重拾上升态势，到2013年服务业占比47.8%，是首次超过第二产业。根据广东经济发展阶段，预计服务业比重上升的态势将持续，经济发展迎来新方向。

　　二、从现实看，保持广东经济持续健康发展和转型升级需要加快发展服务业。

　　1979-2013年，广东GDP年均增长13.1%，而2008-2013年年均增长9.9%，特别是2012年以来，GDP增速都在10%以下，近两年降至8%左右。低于两位数的增长意味着广东经济进入中高速增长期，或者次高速增长期，也就是说广东经济发展进入新的阶段。

　　为什么会进入这样一个阶段？一是经济总量越来越大，保持高速度的难度不断增加；二是经济发展的成本、资源、环境制约日益突出，原有的主要依靠要素投入的粗放型经济增长方式已难以为继；三是国际金融危机之后中国经济进入一个经济增速换挡期、经济结构调整期、刺激政策消化期“三期”叠加的时期。在这种大背景下，广东经济要保持持续健康发展，要力争在全国率先全面建成小康社会，唯一的出路就在加快推进经济发展方式转变，推进经济转型升级，提高经济增长质量和效益，提升整体竞争力。在广东推进经济结构调整、转型升级的战略中，必然要把加快服务业特别是现代服务业发展作为一个重要的棋子。

　　原因之一，广东已经进入工业化的中后期，2014年人均GDP将超越1万美元大关，在这个时期服务业发展必然加快，从而推动三次产业结构向高级化调整。

　　原因之二，服务业劳动生产率在三次产业中最高，通过加快服务业发展可以提升整体劳动生产率，促进经济增长。2013年，广东三次产业就业人员比例为23.0∶41.9∶35.1，三次产业劳动生产率分别为21690、114794、138145元/人年，假定三次产业劳动生产率不变，如果三次产业就业结构调整为15.0∶40.0∶45.0，则整体的劳动生产率可以提高10%。

　　原因之三，现代服务业加快发展不仅可以为工业部门提供必要的生产性服务，促进工业和服务业协调发展，提升工业部门的竞争力；而且可以为百姓提供更高水平的生活性服务，刺激国内新兴消费，拉动经济增长。

　　原因之四，服务业发展对能源等原材料的消耗使用程度较低，可以促进低碳经济的发展，缓解日益严重的环境污染等问题。因此，加快服务业发展一方面可以维持广东经济的增速，另一方面可以促进经济转型升级，这是一个历史性的选择。

　　三、从前景看，发展第三产业的重点是现代服务业。

　　服务业发展加快，是历史的必然，也是经济规律使然，但在不同阶段，服务业的重点发展领域是不一样的。一般来讲，在初级产品生产阶段，以发展住宿、餐饮等个人和家庭服务等传统生活性服务业为主；在工业化社会，与商品生产有关的生产性服务迅速发展，其中在工业化初期，以发展商业、交通运输、通信业为主，在工业化中期，金融、保险和流通服务业得到发展，在工业化后期，服务业内部结构调整加快，新型业态开始出现，广告、咨询等中介服务业、房地产、旅游、娱乐等服务业发展较快，生产和生活服务业互动发展。在后工业化社会，金融、保险、商务服务业等进一步发展，科研、信息、教育等现代知识型服务业崛起为主流业态，而且发展前景广阔、潜力巨大。对广东来说，现阶段及未来服务业发展的重点就在现代服务业。

　　现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。它有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点，所以，加快发展现代服务业不仅是保证经济持续健康发展的需要，而且是加快广东经济转型升级、提升经济增长质量和效益的需要。

　　近年来，广东金融保险、现代物流、信息服务业、商务会展、总部经济、电子商务、健康服务等现代服务业保持稳定而较快的发展，增速高于整体服务业，所占比重不断提升。

　　2008年，广东现代服务业增加值占服务业的比重为56.8%，2010年提升到57.4%，2013年达到57.8%，2014年1-9月继续提升到58.0%，增速比服务业高0.2个百分点。

　　2014年以来，广东经济保持了稳定的增长，其中信息消费、网购、高铁出行等服务业新业态的发展迅猛，成为经济发展中的亮点。受厦深线开通影响，高铁客运强劲增长，前三季度完成客运量6130万人，增长55.3%，占整个铁路运输的34.6%，占比同比提高9.6个百分点。通信业务总量增长12.2%，3G移动电话期末户数达5300万户，同比增长26.5%，4G移动电话用户达646.04万户。互联网和相关服务业实现营业收入增长25.9%，营业利润增长36.9%；软件和信息技术服务业实现营业收入增长12.8%，营业利润增长29.5%。网购保持火爆，增长迅猛，受广货网上行活动推动，传统实体商业积极发展网上销售，1-9月全省限额以上批发零售企业实现网上零售额高速增长69.9%，带动邮政、快递服务市场持续快速发展，其中邮政业完成快递业务增长58.6%，快递服务业营业收入增长66.9%。

　　这些现象表明，我们正在面临一个现代服务业蓬勃发展的时代机遇，紧紧抓住这个机遇将可为广东经济带来新的增长点。但是，目前广东现代服务业发展与第一、第二产业发展还不够协调，一些领域的体制机制改革存在滞后。对此，提出以下政策建议：

　　第一，促进先进制造业和现代服务业协调发展，使其成为广东经济发展的重要“双轮”。从本质上看，制造业的持续发展是服务业发展的根本，没有制造业的发展就没有服务业的发展，而生产性服务业的发展反过来可以促进制造业的发展，两者相辅相成，需要协调推进。

　　第二，进一步发挥市场在资源配置方面的决定性作用，引导现代服务业健康快速发展。发展以生产性服务业为主体的现代服务业，关键在于建立与完善市场化分工水平和相关制度规则，政府的作用则主要在于制度建设，维护市场秩序，打破垄断放宽准入，消除价格扭曲，引导金融信贷服务，加大民间资本投入，降低综合运营成本等。

　　第三，分类指导，促进现代服务业大发展。生产性服务业方面，要重点发展金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、总部经济等面向生产的服务业；生活性服务业方面，要推动旅游、商贸、房地产、社区服务等与群众生活密切相关的生活服务业发展，特别是要积极引入社会力量投资发展社区服务、家政服务、养老服务、保健服务。

　　第四，发挥地理优势，提升服务业发展的国际化水平。深化与港澳服务业合作，积极引进先进的服务理念、服务机构；利用海上丝绸之路的大平台，促进广东与相关国家和地区的服务合作，积极承接国际服务外包业务等。

　　作者单位：广东省统计局

　　文/张建梅 编辑/施卫华