湖南省邵阳市大祥区非常重视全区的人口计生工作，党政“一把手”亲自抓负总责，分官领导具体抓负全责，在区党委、区政府的高度重视下，区各相关部门的大力支持与配合，区人口和计划生育局始终坚持“扎实强基础、综合上水平、服务有保障、群众得实惠”的模式来做好人口和计划生育工作，群众实行计划生育的积极性与自觉性明显提高，较好地推动了全区人口计生工作的健康发展。
一是狠抓基础办实事
为进一步解决各村（社区）上报到各乡（办）计生办的计划生育信息不准确、不及时、不全面和普通老百姓对我国的现行人口计生政策不了解、不理解的问题，区人口计生局在经过充分调研和试点基础上，在全区所有的行政村和社区建立了计划生育信息员工作制度，并下发了《大祥区村级计划生育信息员工作制度》（以下简称《制度》），通过“区聘、乡管、村用”的原则，健全基层人口计生服务组织和网络。《制度》要求各村（社区）的计划生育工作信息员必须是由所在村（社区）推荐的热心计划生育工作，熟悉本组村（居）民基本情况，在群众中有一定人缘和威望的人担任。信息员由乡镇、街道负责考察、聘用、培训管理，由各村、社区使用。信息员的主要工作是配合村、社区做好计划生育宣传活动，协助育龄群众办理《生育证》《独生子女证》《流动人口婚姻育证明》等计划生育证件，及时向村、社区提供所包片人员的人口计划生育信息，以及协助好村、社区计划生育专干开展其他计划生育相关服务。信息奖励费标准由各乡镇、街道根据各自工作实际制定并落实。
二是服务基层解难事
大祥区是一个以城带乡的复合型城区，经济欠发达，人民群众的生育观念相对落后，基层的人口计生工作者工作压力大，任务重，很多基层工作者常常带着病痛奔走在田间地头，为了让她们有一个好的身体来搞好这一工作，大祥区人口计生领导小组委托区人口计生局对全区各村（社区）计生专干进行了摸底，大概90%以上的专干从来都没有体检过，于是区人口计生领导小组责成区人口计生局拿出经费近8万元，安排全区248名工作在一线的人口计生工作者全部到邵阳医专附属医院健康管理中心进行了一次体检，并且对在体检中查出疾病的几名专干由区人口计生局和相关单位协调进行优惠治疗。
三是强化责任干正事
区人口计生局经报请区人口计生领导小组同意，对全区所有综治单位和所辖单位的人口计生人员职责进一步进行了明确和细化，强化了各自职责，并层层签订责任状，一级抓一级，一级管一级，一级带着一级干，确保各项工作都落到实处。在农村，严格落实“区领导，乡负责，村为主，组配合，户落实”的工作机制，以村为主，狠抓基层基础工作落实。在城区，严格落实“区领导，部门协调，街道负责，社区和单位管理到人”的工作机制，以社区为主，及时为育龄妇女提供服务。具体做法是：针对城区社区工作难落实，要求每个办事处做到五个靠前。一是领导靠前，加强基础工作。要求办事处给每个社区至少配备一名班子成员驻点，主抓计生工作，确保计生政策宣传落实到位。二是关卡靠前，办事处支持社区工作。对需办事处或计生办支持社区人口计生工作的事，办事处和计生办必须全力支持。三是组织靠前，启用一批关心、支持社区计生工作人员。真正发挥计生协和那些关心、支持社区计生工作人员的作用，将他们聘为计生协管员，并给予一定补助，变被动工作为主动作为，变少数人做多数人工作为多数人做少数人工作，动员社会力量抓计生。
对计生工作中连续三年按要求完成全年工作任务的社区，社区书记、主任在同等条件下享有优先进办事处工作的权力，办事处驻社区驻点干部则在同等条件下优先提拔使用；对计生工作未能达标的社区，该社区扣发办事处发放的各种福利，办事处驻社区驻点干部则扣发办事处发放的各种福利；被否决的社区，除扣发各种福利外，社区人员禁止调动，驻点干部不得提拔使用，且第二年还必须整改到位，达到合格，否则社区人员三年内禁止调动，驻点干部三年内不得提拔使用。
四是关心群众做好事
制定出台了《大祥区计划生育工作便民服务全程代理实施方案》，确定“一个场所对外、一张网络到村、一套制度上墙、一人负责到底”的“四个一”便民工作模式，形成了以14个乡镇、办计生办便民服务厅为中心和132个村（社区）代办点为依托的便民服务网络。区、乡（办）、村（社区）三级计生干部全程、无偿、高效为群众办理计划生育相关手续及证件，实现了从“干部动嘴、群众跑腿”到“群众动嘴、干部跑腿”的转变，做到了群众办理计生事项“不出村（社区）”、“零费用”。
彭立中
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