整车进口：青岛续梦

　　多年来，青岛有一个“汽车梦”。这个梦想不但包括大型的汽车整车生产基地，也包括一个开放的整车进口口岸。青岛港，作为中国北方最大的外贸港口，有着优质的港口条件，有可以通往全世界任何一个海港的国际航线，在1994年之前，青岛曾是我国的整车进口口岸之一。

　　上世纪八九十年代，部分沿海港口城市出现了走私进口车辆的现象，1994年，国家对全国整车进口口岸进行规范管理，只确定了大连、天津、上海、广州口岸可开展汽车整车进口业务，取消了青岛港的整车进口业务。此后长达十余年的时间里，从天津至上海，1400多公里的漫长海岸线之间没有一处整车进口口岸，青岛也在期待着“汽车梦”能够再度接续。

　　经过不断的努力，2012年11月，青岛前湾保税港区整车进口口岸正式获批，2013年5月通过国家验收，成为山东省的唯一。一个中断了18年的整车进口口岸梦想，在这一年终于变成了现实。

　　青岛与整车进口再续前缘，而近20年的时间里，我国的汽车产业已经发生了深刻改变，面对新的市场形势，保税港区的整车进口口岸，要奋起直追，需要做的努力还有很多。

　　开启地方经济发展的钥匙

　　为何近年来各沿海城市以及成都、重庆、岳阳、郑州等中西部城市都在对整车进口口岸趋之若鹜？这源于整车口岸的巨大带动力，以开放促进新一轮发展，整车口岸无异于打开了一个开放的口子，随之而来的地方汽车产业及配套产业发展，将会促进口岸增值，带动地方税收增长，增加就业机会。

　　“汽车是特殊商品，货值高，产业链条长，整车进口口岸的开通，对港口具有巨大的带动作用。过去，青岛港装卸的以散装、低价值的货物为主，进口的是原油、矿石等大宗货物；出口的是农产品、服装、纺织品、小推车等。一个集装箱货物价值几百美元，而一旦开了整车进口的口岸，一个集装箱货物价值可达数十万、上百万美元，未来滚装船业务开展之后，货物价值将更大。港口的装卸效率、增加值、利润率将大大提高。这给港口带来的效益，将呈几何式增长。”青岛前湾保税港区汽车口岸办公室主任孙冰表示。

　　实际上，结合近年来青岛港的战略规划，不难看出其转型之意。从功能区分上，青岛港的老港区，将按照城市经济的规划和产业的布局，建设邮轮母港。而大宗货物的进出口，全部转移至前湾港。转型升级，并不是简单的地理位置迁移，青岛港同时也在探索着向“第四代物流型强港”的方向进军，汽车进口这一崭新业态，填补了青岛港业务空白，促进青岛港从“单一装卸港”向“复合增值港”转型。

　　“汽车是一个产业链非常长的项目，汽车进出口贸易带来的物流、仓储、零部件等产业价值都将被吸引到港区，也将促进国内的货物运输、单车运输等交通运输业的繁荣。而汽车的报关报检，也会衍生出很多专门从事汽车货代的企业，此外，还有垫税、押汇等于汽车相关的金融业务将在这里开展，未来进口量大了，汽车改装厂都可以搬到这里。”孙冰表示。

　　一个口岸，犹如一把钥匙，青岛汽车口岸的目标是以汽车进出口贸易为核心，形成现代物流、展示展览、检测维修等产业集聚效应。据统计，按照进口整车10万辆计算，车辆进口环节、销售环节分别实现税收200亿元、70亿元，贡献所得税收入15亿元。汽车市场投资总额25亿元，可解决就业数万人，交易额150亿元，直接税收贡献12亿元。在汽车贸易主导下，与之配套的港口装卸、报关检测、装饰维修、代理中介、金融保险等现代服务业创造的综合效益将达1000亿元左右。

　　“目前，青岛前湾保税港区已经吸引了130多家汽车贸易、经销企业入驻。很多国内外著名的汽车企业已经开始在我们口岸开展业务，并且带动上下游产业在口岸聚集。”孙冰说道。在它的带动之下，青岛口岸整体功能的提升，航运服务体系的完善，国际物流链条的深化，乃至贸易、物流、金融等相关服务业的发展，都将获得新的动力。

　　青岛前湾保税港区的选择

　　天津、上海、广州三个口岸，是我国整车进口当仁不让的“三巨头”。仅以天津口岸为例，根据统计，2014年天津口岸共进口汽车56.96万辆，进口汽车数量占全国40.7%，稳居全国各进口汽车口岸首位。

　　尽管目前全国整车进口口岸已经达到19个，但与“三巨头”相比，新开口岸尚属于起步期，全国进口汽车基本集中在天津、上海、广州三个口岸。2014年，是青岛前湾保税港区汽车口岸全面运营的一年，全年到港整车5828辆，跃居全国19个汽车口岸的第六位，2015年已过半，青岛前湾保税港区全年整车进口量已过1万辆，尽管在新开口岸中是增长最快的，青岛前湾保税港区面对的是几乎处于绝对优势的几大老口岸，它应该如何发展呢？

　　“青岛的优势，在于天然的港口条件，青岛是北方最大的外贸口岸，遍布全球的远洋航线，可以到世界上任何一个港口，这样的优势一直存在。但我们最大的劣势，就是整车进口业务中断了近20年，而这20年，恰恰是中国的汽车产业发展突飞猛进的时期，20年前，全国进口汽车的数量是几万辆，现在到了150万辆，这20年之内，几乎全球所有的汽车品牌都在中国注册了总部，大多在北京和上海，汽车进口的业务，就在这20年里，被几大口岸‘瓜分’。所以说，我们错失了一个发展的黄金机遇。”提起这段历程，孙冰颇有些遗憾地说道。

　　现在的形势与20年前相比，也大不一样了，随着国内经济增长放缓，外贸低迷，中国的汽车也在经过一个黄金时期之后，逐渐爬坡到了一个高点，根据统计，2015年1-6月，全国汽车进口量下降了30%，全国的4S店，平均面临着58.4%的库存压力。

　　尽管面临着严峻的挑战，青岛前湾保税港区管委也一直在努力探索着迎难而上的道路。据了解，青岛汽车口岸腹地辐射山东、河南、山西等沿黄九省区，相比先前到天津、大连提车，青岛口岸距离国际主航道近400海里，每标箱陆路运输成本节约7000多元。如果说，自然条件是“硬环境”，那么政策的环境就是“软环境”，保税港区对整车进口实行了一系列政策上的优惠，以营造一个汽车进口商、配套服务商都愿意在此落地的软性环境。

　　“地方对整车口岸相当重视，我们保税港区管委联合青岛海关、国检、青岛港，四位一体，共同发力，打造一个良好的通关环境。可以说，这种地方政府的支持力度，是其他口岸不具备的。管委每年拿出2000万元的专项扶持基金，支持汽车口岸的建设，在用地等方面，政府也给予了很大的帮助，其他口岸起步早，发展比较成熟，在运营商可能更多地依靠企业，而对于正处于辅导期的青岛汽车口岸来说，政策的支持尤为重要。”

　　在招商方面，青岛前湾保税港区也不遗余力，除了大力引进一些有实力的进口汽车经销商，还有针对性地为一些品牌做出物流解决方案。为了吸引滚装船公司来青岛口岸，保税区推出优惠政策，接卸200辆车以上的滚装船，将给予20万元的奖励。

　　中国车辆进出口公司，是落户在保税港区的进口商之一，该公司负责人表示，过去他们的车辆，全部通过天津口岸进口，因为看中了青岛口岸的优势和政策，该公司在青岛设立办事处，这也是全国唯一一个办事处。

　　“青岛到美国的直达航线有7条，比大连、天津都多，而且离主航道近，从美国到天津、大连，海运加陆运大约要27天，青岛能节省三四天。天津和大连的整车进口数量大，到港后还要排队，起码排个三四天吧。”一位进口商表示，来青岛明显感觉这边很重视，通关快，再加上不用转运，直接到山东或者周边，提车至少能比从大连、天津提前7个工作日。

　　积极吸引优质的中规车品牌向青岛转移，以及进出口结合的发展思路，也是保税港区目前在着重考虑的方向。“吸引滚装船过来，就是要发展进出口结合，因为船满载来了，不能空着走。但是，现在面临的问题就是山东还缺少乘用汽车品牌的生产基地，目前即墨有一汽的生产基地了，但会不会出口还是个问题。”孙冰如是说。

　　无论如何，青岛的“汽车梦”、“整车口岸梦”已经再次开启，这座城市苦苦追寻的一切，都需要交给时间来解答。

　　本刊记者/郭霞

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