金花：做最便利的自由贸易港

　　“贸易便利化、物流便利化、投资便利化、通关便利化……是任何一个面向世界、面向未来的贸易港区的发展愿景。青岛前湾保税港区是青岛、山东乃至中国面向世界的重要功能区，因此，更应站在服务全世界的层面，为世界提供最便利的服务角度，确立青岛前湾保税港区的发展定位，所以不能把目标局限于与国内港区的比较，而应该放眼国外，与世界一流港口对标。”在谈到青岛前湾保税港区该如何为青岛乃至山东的对外开放再造新优势时，青岛市委党校经济学教研部副主任、经济学博士金花如是说。

　　自2008年9月，青岛保税区整合临近港区、保税物流园区，转型升级为青岛前湾保税港区以来，金花就一直关注着港区的建设、发展动态。面对我们的采访，她感慨道：“青岛前湾保税港区从前身保税区开始起步走到今天，真的很不容易。从盐碱荒滩的‘零’基础到今天正在向国际一流的自由贸易港区迈进，青岛前湾保税港区能取得今天的成绩，既离不开政策支持，也离不开一代人勤勤恳恳的创业精神。”

　　“公共财政预算收入突破8亿元，同比增长24.2%，实际利用外资1.6亿美元，同比增长59.51%……”以经济新常态的视角审视青岛前湾保税港区2014年的成绩单，区域经济可谓总体平稳向好。“启动先行先试，探索自由贸易港区转型升级路径、汽车整车进口口岸运营驶入快车道、青岛进口商品总部基地启动、功能区全省布局……”青岛前湾保税港区的许多经济新亮点显示出其加速迈向自由贸易港区的步幅和决心。如何再造新优势，提高整个辐射区域的开放层次成为摆在青岛前湾保税港区面前的新课题。

　　不遗余力与国际接轨

　　只有与国际接轨，才能谋求更大、更高层次的发展。但是在与国际接轨之前，要先进行自身角度的改革。当前，全国港区不论管理体制、运行模式、员工素质或者服务平台等多个方面，都要在自身建设、发展水平能够与国际标准对接后才能加快开放步伐。否则，对接不能相互融合，就成为了无用功。

　　如何对接？首先要提高便利化程度。不论任何环节、任何平台，不论是对政府还是企业，都要进行便利化改革。包括与国内各个港口的信息互通、交通物流、通关审核等都要便利。这是一个从硬件到软件的升级过程。无论采用何种方法或路径若能为客户的生产、流通、融资等带来更大便利，就能够吸引大批客户到来，这些方面都需要港区不断积累与积极探索。

　　其次，要做大做强物流。目前，青岛前湾保税港区正在积极推进功能区建设，而充分利用功能区、扩大辐射带动能力，物流是重中之重。要做一个区域整体规划，确定辐射范围，积极与国内其他物流网衔接，科学制定辐射区域广、成本合理、疏导性强、效率高的优质物流体系，是支撑未来保税港区发展的要素之一。

　　当然，便利化不仅仅是这些，还有很多方面。国际经验证明，哪个港区提供服务的便利化程度越高，客户就越倾向其聚集。既然站在了国际赛场上，就要以国际标准同国际顶尖选手竞争，靠的是真材实料、凭的是世界技能、赢的是服务信誉，这些都需要港区历练所成。

　　拼软实力的时代

　　金花认为，经过多年的发展，国内各个港区都具备了一定层次的硬件设施条件，政策优惠差距逐渐缩小，因此，港区发展实际进入了拼软实力的时代。要想凸显优势，打造特色，靠的是精致服务。

　　只有千方百计帮着企业发展，我们才能前行。要让每一个港区员工都做足功课，熟知港区的过去与将来、清楚港口的特色优势、行业规范原则，了解客户最需要的是什么，我们能为客户提供的各项服务是什么。为来青岛港区咨询、调研、办事的客户提供全方位、多角度、多层次的精致服务，这就是一张“软实力王牌”。这张专业化、精致化的服务王牌就成为在同等政策和环境下，区别于其他港区的优势。而这种成长没有捷径，靠的是对政策的全部了解和日积月累。

　　政策再好、设备再全，最终还是要人去做，作为与不作为的差距就在于此。青岛前湾保税港区每一项面对客户的工作都是一扇窗、一个平台、一个信息素，其背后的支撑点就是港区的发展目标。一个好的港区不外乎两点：优越的区域位置和便利完备的配套服务。对于客户来说，看重的不一定是暂时的关税优惠，而更看重长期、完备的配套服务链条。

　　让我们放眼国际，对标国际一流港区便不难发现这一点。上个世纪70年代末，迪拜政府提出了建造杰贝阿里自由贸易港的愿景。从1984年开始人工填海至今，杰贝阿里港已是世界第一大人造港，而杰贝阿里自贸区也已成为中东地区最大的自由贸易区，除了当地高度开放的政策支持之外，杰贝阿里的成绩还得益于一支经验非常丰富的职工队伍。对于衔接进出口贸易的港区来说，每一个员工都是一个对外窗口，他们的辐射能力比企业强得多。

　　因此，与国际接轨不只是硬件上的，更重要的是软性服务的匹配。青岛前湾保税港区目前在自我改革和便利化服务上已经做出了诸多成绩，但在下一步的发展中，还需要对标国际，更加深化与细化。德国机械为什么能做到高、精、专？靠的就是精细，把每个步骤都设计好，把每个步骤可能遇到的情况都考虑到。

　　做好风险预警

　　风险是发展的构成要素之一。当你走在所有人前面的时候，你就要承担起预测风险预警的责任，不管在哪个行业和领域，风险都是一个必须面对和提前预备的课题。而对于港区来说，这一点尤为重要。

　　自上世纪以来，中国经济高速发展，港口需求旺盛，加大扩建、改建和新建的步伐才能赶上经济发展对港口的需求。随着2008年危机后，国际经济贸易形势复杂多变，国内外市场需求的不确定性、风险增大，势必对港区发展产生影响，而风险造成的损失也由港口扩展到港口相关企业乃至整个港口城市，所以港区在打开大门提供服务的同时，也要做到提高对市场风险的可控性。

　　哪些方面可能会出现问题，会在什么时间出现，这种风险会延续多长时间，会给港区带来什么不利的影响，该采用哪些措施将损失降低到最低……这些问题都要提前预警预测。特别是在国际环境不是很明朗，各个方面判断不是很精确的情况下，要使港区运行的健康、安全、平稳，就需要各个环节有相应的应急预案、应急措施。

　　打造国际品牌

　　谈到青岛前湾保税港区的未来，金花充满信心。她认为自由贸易港区可以说是一个近在咫尺的目标，但却不是终极目标。港区发展的成功并不限于哪一个程度，而在乎是否打造出了自身特色。

　　走出特色、凸显专业、服务精致已经成为世界港区发展的共识。港口区位优势、服务便利化、物流辐射区域广等方面都可以作为港区着力发展的特色。客户根据自身需要对接优势最为明显的港区，这样既增强了特色港区的竞争力，又满足了企业的不同需求。

　　为什么老字号的商店能长久？吃的都是回头客。各个港区都在不断推出新的优惠，而基于企业之间敏锐的信息互通，客户口头上的经验交流有时候比政策宣传更能让人信服、更吸引人。虽然客户是来自不同领域的个体，有着不同的诉求，但这种经验式的交流却是对于港区特色最好的宣传。

　　无论是产品、平台还是服务，是越做越熟，越做越精，今后的路才能越走越宽。金花认为精细化发展所带来的效益必然是越来越大。

　　因此，对于青岛前湾保税港区来说，应该找准发展的优势和定位，努力提升自身的软实力，在大步前行的同时做好风险预警。也许目前很多方面还达不到国际一流水平，也要着力在优势、专业和特色领域积极与国际对接。让国内外企业都知道青岛的同时，还会立刻想到青岛还有个保税港区，是一个熟悉的地方，从而打造一个国际化的港区品牌。

　　本刊记者/王雅洁

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