欧元区呼唤政治联盟

　　7月5日的希腊公投，以希腊大多数民众拒绝接受国际救助而结束，这同时也意味着希腊在未来较长一段时间将面临经济衰退。

　　2010至2014年间，希腊的实际收入下降25%，希腊投资占GDP的比重也有大幅下降，而随着投资者对齐普拉斯政府丧失信心，此数据很可能会继续下降。希腊在接下来一年必然会遭受巨大的经济衰退。

　　在2010年12月国际货币基金组织（IMF）的一份报告中，希腊政府资产估计超过3500亿欧元，然而到2015年年初，仅1％完成私有化。

　　如果希腊切实落实其私有化改革方案，即可削减大约1000亿欧元政府债务。而一个拥有超过3000亿欧元国债的国家，在五年之内大概只完成30亿欧元的私有化，这点便足以证明希腊政府的不作为。

　　所以，欧元区国家与希腊进行的新一轮谈判，应该把重点放在债务可持续性问题上。欧盟无法接受这样的“负团结”，如果希腊继续拒绝减免债务、加强私有化改革与结构模式的改革，欧元区国家将没有理由继续寻求与希腊政府的任何妥协。

　　欧洲央行在货币政策方面的作用，不应该因为持有希腊国债而受到影响。欧元区国家与欧盟，不仅面临着帮助希腊理清其经济问题的挑战，更大的挑战存在于经济全球化中。例如，中国作为世界第二大经济体的崛起，以及信息与通信技术的扩张所带来的挑战。

　　目前，有一个选择是可以将所有的谈判转移至法国，邀请IMF参与谈判，IMF曾多次参与许多发展中国家和东欧国家的债务重组。

　　另外，希腊应该开始实施前期100亿欧元的资产私有化方案，可邀请英国复兴开发银行介入，因为此银行在对将近30个国家国际私有化方案的实施中，积累了非常丰富与专业的知识与经验。IMF、美国、加拿大、日本、俄罗斯和英国也应该参与谈判。但是，如果希腊政府不提供公共行政政策改革，便很难得到债权国所需的政治支持。

　　同时，希腊需要一部新宪法赋予地方和地区政府、大学和医院等更明确的财政自主权。如果这种自治不能保证，欧元区国家在未来便不应该签署与希腊政府的任何长期协议，因为这些地方与机构有可能被希腊政府所“绑架”。希腊政府已迫使地方政府、医院和大学向中央政府注入大量资金，若希腊政府破产，必将导致全社会的破产。

　　另一个角度来说，100亿欧元债务的消减对纳税人是一个不小的负担，但是，适当的举措可以提高欧元区国内生产总值每年至少0.1％的增长，而希腊的不安定因素也将随之消除，十年之后纳税人的费用将接近零，希腊问题可以得以解决。

　　然而，对于齐普拉斯政府来说，这是非常困难的，我们也并不能排除希腊最终将退出欧元区的可能性。

　　希腊的案例表明，政府若不以负责任的态度去管理其公共债务，势必将给本国带来巨大的经济衰退和政治社会不稳定。没有政治联盟的欧元区是相当不稳定的。

　　保罗·威尔芬斯（欧洲国际经济关系研究所所长）（本文由于楠翻译整理）

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