双城记：探求深杭创新之路

　　新兴城市深圳走的是精英型的技术创新之路，民营经济强市杭州走的是草根型的模式创新之路

　　如果论当下“创业创新”最火爆的地区，无疑是作为一线城市的深圳与准一线城市的杭州了，一个是新兴城市、一个是千年古都，却都演绎着中国“创业创新”的神奇故事，成为中国创新之都。

　　两大路径：技术与模式的创新

　　深圳与杭州虽都演绎着创新的神奇故事，但二者在创新模式上却大有不同。

　　作为新兴城市的深圳走的是技术创新的路子，如深圳华为、中兴、比亚迪等，技术创新的背后是海量的高素质人才的集聚，因此我们可以将其定位为精英型技术创新。并且深圳的创新主体是制造业，最为典型的是华为、比亚迪和大疆无人机，腾讯这类互联网公司在深圳并不是主流创新模式。

　　深圳能够在制造业领域迅速走上创新驱动之路，与其城市性质有关。深圳属于外来移民城市，移入深圳的都是人才，有利于创新人才集聚，为创新奠定了人才基础。其次，作为一个由小渔村演变而来的特大城市，深圳没有诸如北京、广州等城市传统老企业的包袱，现有的都是新设企业，有助于创新型企业生存发展。同时，作为传统特区，其制造业优惠政策最悠久、最多，有利于高新技术企业创新发展。

　　作为千年古都的杭州，改革开放以来一直以民营经济见长，民营经济创业者多为草根，经营模式灵活、市场反应快。这就决定了杭州创新之路以草根、经营模式创新为主攻方向，并且杭州创新主体是以新业态、新经济为主，尤其以互联网、信息经济见长，最为典型的例子就是阿里巴巴。所以我们可将杭州的创新模式称为草根型的模式创新。

　　杭州之所以走上模式创新之路，本质上还是与其民营经济发达有关。民营经济讲求见效快、收益大，这导致浙江的民营经济一直以轻资产见长，也就是笔者经常评价杭州乃至浙江的“软的很硬，硬的很软”，浙江民营企业家对重资产的大型制造业一直不感兴趣。信息经济、互联网等改造或颠覆原有经营模式和商业模式的产业，则开拓了杭州的模式创新之路。

　　双城记：演绎创新传奇的共因

　　无论是精英型的技术创新，还是草根型的模式创新，深圳和杭州成为全国领先创新型城市，其背后都有许多共同规律可循。

　　2015年杭州实现GDP 10053.58亿元，同比增长10.2%，增速居全省第一、全国副省级以上城市第二。其中，信息经济走在前列，2015年全市信息经济实现增加值2313.85亿元，增长25%，占GDP比重23%。深圳多年来保持稳定增长，年均增速10.3%左右。2015年，全市GDP达1.75万亿元，万元GDP能耗为全国大城市最低。在新常态背景下，这两个城市经济的良好发展与创新直接相关。

　　仔细研究，杭州和深圳“创新创业”火爆是市场发挥决定性作用、政府制度供给和平台载体有效建设、创业创新人才集聚、巨头企业示范带动等因素共振的结果。

　　第一，遵循市场规律、充分发挥市场的决定性作用是两地创新力强的根本原因。作为中国最市场化省会城市的杭州和新兴城市及改革特区的深圳，在创新方面始终坚持市场化机制，充分发挥市场对配置科技创新资源的决定性作用，打造产学研创新利益共同体，用市场机制将人才、企业、资本、科研院所等创新资源连接起来。如在深圳，90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业，90%以上的职务发明专利出自企业。这“4个90%”，是深圳创新的活力所在，也是其遵循市场规律，使市场在创新中发挥了决定性作用使然。

　　第二，政府加强制度和服务供给是两地创新力强的关键。政府重在通过制度创新、政策创新和服务创新推动市场和企业层面的科技创新、管理创新和商业模式创新，用政府权力的“减法”换取创新创业的“乘法”。比如杭州按照省政府要求大刀阔斧地推行以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革，进一步降低市场准入门槛和创业门槛，有效激发了更多人投身创新创业。

　　第三，平台建设是两地创新力强的有效支撑。近年来杭州加快创新平台建设，积极打造双创空间，加紧科技城建立，目前有未来科技城、青山湖科技城等两家全省最大的科技城，国家级开发区已达7个，成为各具特色的区域新增长极。截至2015末，全省37个省级特色小镇中，杭州有9个。全市纳入统计的众创空间有70家，14家众创空间纳入国家孵化器管理体系，占全国的十分之一。杭州出台《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》等一系列支持创新创业的优惠政策，建立了以基金小镇、梦想小镇、云栖小镇和云谷、传感谷、西溪谷“三镇三谷”为代表的创新创业基地，培育了一大批全国知名的众创空间和孵化器，并成功入围全国首批15个小微企业创新创业基地示范城市。

　　创新载体一直是深圳创新能力的源头活水。深圳出台了《关于促进科技创新的若干措施》，进一步加强对创新载体建设的支持。其中，以著名科学家名字命名并由其牵头组建科学实验室，或者社会力量捐赠、民间资本建设科学实验室，最高可获得1亿元支持。同时，深圳将设立规模为100亿元的中小微企业发展基金并建立小微企业贷款风险补偿机制，重点支持符合深圳产业导向的种子期、初创期成长型中小微企业发展。据统计，深圳市科技型企业已超过3万家，国家级高新技术企业超过4700家，其中销售额超千亿元的3家，超百亿元的17家，超10亿元的157家，超亿元的1203家。

　　第四，喷涌和集聚的创新人才是两地创新力强的第一资源。创新的主体是企业，创新的关键在人，创新性人才是创新企业的核心要素。创新强市、活力兴市，必然也是人才强市。近年来，杭州以海纳百川的胸襟用人才，以当好“店小二”的服务态度留人才，让群贤毕至、人尽其才。同时，浙商是杭州创新发展最为倚重的力量。目前，杭州更有一支创新创业的“新四军”崭露头角：以浙大为代表的高校系，从阿里巴巴出来创业的阿里系，以“千人计划”人才为代表的海归系，以及创二代、新生代为代表的新浙商系，成为杭州的创新活力细胞。

　　深圳出台的《关于促进人才优先发展的若干举措》吸引人才的优惠力度空前，其人才优待政策基本上是国内最高水平。为培育与引进人才，深圳对新当选的两院院士和新引进杰出人才，给予每人100万元工作经费和600万元奖励补贴。与此同时，深圳市级财政每年还将投入不少于10亿元，用于“孔雀计划”的深化和拓展。经评审认定的海内外高层次人才“团队项目”，可给予最高1亿元资助。深圳每年仅市财政用于人才工作的预算达44亿元。除财政支持外，深圳在给各类人才“松绑”以及人才服务方面也有较大突破，比如，在深圳，高层次人才可享受关系接转、本人及家属落户、配偶就业等“一卡通”服务。

　　第五，巨头企业示范带动辐射效应促进创新持续强化。深圳和杭州分别在华为、比亚迪、阿里巴巴、海康等巨头企业的示范和带动下，进一步加剧了资本集聚和人才集聚，更强化了创业创新的发展。大型企业是产业发展的基石，能够引领和带动一批配套产业和配套企业，形成推动产业发展的强大动力，并且这种先发优势具有“马太效应”，对其他地区会形成较强的竞争优势。

　　但不可否认，作为全国领先的创新型城市，深杭两地也有软肋，尤其是房价飙升，导致两地商务成本高企，要想继续强化两地的创新驱动能力，必须清除这些障碍。

　　□傅白水