7月1日，能否开启“墨西哥之春”？

　　离7月1日的墨西哥总统选举不足一周，对于费利佩？卡尔德隆和他的政党墨西哥国家行动党而言，形势看起来并不好。

　　根据最新的民意调查，此前长期执政达70年的革命制度党的佩尼亚？涅托依然处于领先地位，将有可能历史性地重新执掌政权。与此同时，好斗的墨西哥城前市长，曾于2006年代表左翼的墨西哥民主革命党的洛佩斯？奥夫拉多尔在逐步逼近。而国家行动党的莫塔，现在只处于第三位。

　　仅向毒品宣战是不够的

　　各政治力量之所以如此势均力敌，是由于对卡尔德隆掌权六年的控诉。这名任期即将届满的总统经历了一个失败的任期，而他所留下的墨西哥，比他上任的时候要更糟糕了。也许更为根本的是，这次选举成了是墨西哥民主化之后所面临的艰巨挑战的一个缩影。因国家机能失调的政治系统，墨西哥人民已感到理想破灭。

　　根据一项调查，只有30%的墨西哥人公开表示国家正在沿着正确的方向前进。一份由范德比特大学进行的民意调查发现，自2004年，公众对于民主制的满意度由50.3%下降到40.6%。

　　上个月，佩尼亚？涅托在访问伊比利亚美洲大学时对示威者发表了不敬言论而激起了上万学生抗议的运动，在这场被称为“我是132”运动的背后，表明了人们要求变革的呼声，然而对于哪一个候选人能够胜任这个任务，现在还是一无所知。

　　卡尔德隆失败的政府在缉毒工作上非常努力，却引发了墨西哥前所未有的暴力浪潮和不稳定局势。过去的五年已经证明，装备不良的卡尔德隆当局并没有能力有效与毒品作战，并且解决其带来的副作用。

　　总统向毒品宣战，却没有对这个敌人的性质有充分的理解，也没有适当的计划和清晰的退出策略，他的决心也一如既往的捉摸不定。毒品战争的社会成本同样已变得令人不堪重负。这场战争据报已造成6万人死亡，在卡尔德隆的管治下，墨西哥已成为世界上暴力罪行最严重的国家之一，在158个国家之中，排第135名。

　　与毒品战争相比，墨西哥还有很多事情要完成，墨西哥也远远还没达到被国际社会描绘成“失败国家”的程度。然而，向毒品宣战还是成为了总统自2006年以来的一个旗帜性的行动，卡尔德隆政府非常执着地专注与此事。在这六年时间，政府在其他方面可谓无足称道，除了他们经常自吹自擂，在卡尔德隆的领导下，墨西哥成功应对了2008开始的全球性经济危机。

　　没错，墨西哥的经济复苏了，并且中产阶级继续在壮大。然而，与拉丁美洲的其他新兴国家，特别是巴西和哥伦比亚相比，墨西哥在高油价的帮助下，增长速度也显然慢很多。在2000～2006年，比森特？福克斯担任总统的六年，墨西哥的年均增长速度也只有2%～2.5%。这样的速度并不能创造出国家，特别是年轻人所需的就业岗位，也不能确保向社会提供各种必需品，包括公共安全和教育。

　　更需体制改革

　　不过这只是整个故事的一部分，墨西哥民主制度运行不畅要比毒品战争和经济放缓更加需要关注。墨西哥最大的挑战还是长久以来埋藏在政治系统内部的问题。卡尔德隆很识时务地把他的政治资本用在其他地方，在这六年几乎没有进行必要的体制改革。然而，若这些问题得不到正视，则其他所有领域的进展也将毫无意义。

　　总统的大部分立法计划都被阻延、否决，或改变得面目全非，这是一个无情的印证。还有，墨西哥国家石油公司（PEMEX）还有其他与经济增长息息相关的垄断企业的体制改革也是进展甚微。在政治体制的改革尝试方面，也只不过是局部地进行了选举体制改革，看起来也只是强化了固有的政党而已。

　　虽然进行了差不多六年的毒品战争，但警察和司法法律体制改革还没变成现实。与此同时，腐败现象还十分普遍。最近沃尔玛为了在墨西哥快速扩张而行贿的丑闻无情地印证了这一点。墨西哥已经给人留下了无法兑现改革承诺的印象。在卡尔德隆的任期中，他没能改变这种看法。

　　政治遗产难破题

　　由国际革命党建立的宪政架构导致了一系列让墨西哥政治体制陷入瘫痪的问题。旧制度遗留下的“胜者全拿”准则继续成为墨西哥政治的主流。墨西哥的三个主要政党——国家行动党、革命制度党和民主革命党——都把精力放在选举政治，着力于赢得选举，而把国家利益放到一边。

　　因此，三党都未能够凝聚出任何基础共识，包括如何一起工作，处理墨西哥面对的众多挑战。这些正当的分歧很多时候并不是意识形态上的，而是基于有些无关紧要的恩怨和争吵，为了让对方落败，他们愿意付出任何代价。墨西哥建立民主制度以来，他们拒绝跨党派合作以及建立共识，已让墨西哥陷入管治阻塞的困境。

　　政党对于它们的这些所作所为不用承担任何后果，很大程度上是因为在选举制度中缺乏一种连任的选举机制，这也是专制统治的另一个遗产。由于政治家的政治前途，主要由他们的政党首脑，而不是选民决定，他们就会更倾向于向他们的政党负责，而不是选民。以上的这些因素，推动国会议员在国会中仅仅跟随党的路线，建立跨党合作变得尤为艰难。

　　-真正的多党制建立之后，国会就不再是橡皮图章，其中一个原因是执政党并不一定能确保国会的多数。然而，现在的立法机构面对这个新角色时，在与行政机关建立更紧密联系方面面临艰巨的调整。国会的反对党似乎把阻碍政府的行动视为家常便饭。

　　除此之外，工会——这个曾是一党统治时代的政治系统不可或缺的一部分，在墨西哥依然拥有非常大的权力，并且拒绝接受改革。由于工会强大的动员选票的能力，它们继续对政治家有很大的影响力。对于一些重要的改革，它们有相当大的否决权，特别是在石油和教育领域。

　　面对这些令人望而生畏的政治遗产，卡尔德隆未能为墨西哥带来所需的变革。最近的学生运动的确可以视为“墨西哥之春”开始的一个标志，但墨西哥还需要它的“戈尔巴乔夫”，一个有远见、愿意为改革根深蒂固的政治制度承担责任的人物。悲哀的是，不管7月1日的胜出者是谁，这一类领袖都不太可能出现。

　　阿里纳·罗切·梅诺卡尔

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……