从产业结构解读“就业难”

　　大学生就业难，除了高校专业与市场脱节外，最关键是中国企业的用工结构，缺少足够的包容性。

　　近日，大学生就业难，已成为全民关注的焦点，甚至北京部分高校学生签约率极低。与此同时，中国却又出现了持续多年的民工荒。

　　为什么出现这种就业的“两头落空”现象？大学生的就业形势严峻，除了高校扩招过猛，部分专业与市场脱节之外，最关键的是中国企业的用工结构，缺少足够的包容性，而之所以缺乏足够的包容性，关键在于经济结构和社会结构的畸形。

　　2012年，中国的三大产业之间的比重分别为：10.1：46.8：43.1%，而目前，全球发达国家，第三产业的比例，大约为70%左右，很多高新技术产业、高端服务产业，都集中在第三产业中，而中国的第三产业只有43.1%，处于落后水平，而且最近几年，比例一直在下降，在知识密集型产业萎缩的情况下，哪里来的产业机会？

　　由于三产占比大约70%左右，以及产业体系的领先，欧美的大学生，其就业基本在第三产业，高端制造业和新兴产业。在国家计划中，最近几年，政府一直提倡要搞产业升级和突围，大力发展第三产业、高新产业和新兴产业。但是，目前，中国在全球产业链中处于低端，要改变这种产业体系，非几十年的积累不可。在此之前，中国必须坚守传统产业。

　　当下，中国在高端领域受到欧美的阻击，在低端领域，印度、越南、巴西、南非等国的崛起，则对于中国制造业造成了巨大冲击，中国面临着两线作战的巨大困境。

　　虽然高层希望早日完成产业升级，民工荒却将中国打回原形。中国当下的最大希望，仍然是制造业，是传统产业。

　　中国目前制造业的困境，并非制造业本身出了问题，而是社会结构问题。在富豪阶层，奢侈品消费流行，中国成为全球第二大奢侈品消费大国。在另一端，庞大的低收入人群构成了低端消费市场，而在此之间，大众消费，或者说是“中端消费”严重匮乏。未来如果中国能够抑制贫富分化，造就庞大的中产阶层，则制造业空间非常巨大。

　　在第二产业中，中国的产业结构也非常不合理。最近十年以来，中国的固定资产投资率持续超过50%。去年固定资产投资率高达72%。比例之高，突破现代国家有史以来的纪录。

　　这些固定资产投资，到哪里去了？都是铁路、公路、建筑，以及一些钢铁等重工业，最后的结果是，在工业体系中，重工业及基础设施建设庞大。大众工业、轻工业萎缩。而在中国，生产大众商品的工业企业，又恰恰是就业的重点。

　　虽然“国进民退”一直存在巨大争议，但是，一个不争的事实是，相对十年前，民营经济的比重其实下降了。在高峰期，中国民营经济占比达到了64%，而去年，中国民营经济占比重回60%，实际占比下降不少。

　　国有企业改革其中一个应有之义的核心，就是国营企业在竞争性领域退出，但是最近几年的情况却相反，很多本来已经退出的领域，国营企业重新进入，很多本来对民营企业开放的领域，重新封闭，如航空和钢铁、煤炭，民营企业接近全军覆没，很多不该进入的领域，却疯狂进入，如地产，众多央企都成为各地的地王，与民争利。垄断企业的生存空间急剧扩张，使很多民营企业生存空间有限。

　　最近几年，中国民营企业面临融资难、转型难等难题，民营企业一直吸纳了中国大约70%的劳动力，在民营企业生存举步维艰的情况下，大学生就业只能是难上加难。

　　（本文仅代表作者个人观点）

　　文|王斌(中国社会科学院公共管理（MPA）中心)

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