工业改革既要高成也要低就

　　当前产业结构升级，不能完全把宝押在战略性新兴产业，必须缩小现有产业的技术和产品与美国、德国、日本这些先进工业国家的差距，实现技术赶超。

　　吕政

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员、博士生导师

　　结构调整主要解决两个问题，一是平衡，实现协调发展，二是效率，使有限的生产要素配置到效率更高的部门、地区和企业。应当说，现阶段结构调整的重点还是提高生产要素配置效率，解决平衡问题也需要依靠提高效率来实现。就工业结构的总体选择而言，在我看来，现阶段，中国需要高也成，低也就，既要积极推进产业升级，也要继续坚持劳动密集型产业的发展，避免高不成低不就的结果出现。

　　随着劳动成本上升，如今中国很多企业都存在招不进、留不住的问题，这个阶段和之前的日本、韩国等发展历程有共同点，都要在劳动力成本上升后发展技术密集附加值高的产业，但区别在于，中国不可能完全放弃劳动密集型产业。

　　首先，中国的工资成本与发达国家的互补关系并没有发生根本性逆转，过去我们的劳动力成本可能只占发达国家的10%、8%甚至更低，这几年劳动力成本上升，这一比重也随之上升至15%左右，发达国家的再工业化也不可能恢复劳动密集型产业，还是要从中国进口。

　　另外，和越南、印度等国家相比，中国工业配套体系、产业链更加完整，能源交通运输等基础设施条件优势明显，所以，虽然中国的劳动力成本比这些国家高，但未来几年国际大宗劳动密集型产品仍将以中国为主导。

　　现在有两种主张，一种主张延长退休年龄解决劳动力短缺、社保基金不足的问题，但在我看来，这并不能解决现阶段的问题。第一，中国的劳动社会保障是双轨制，真正延长退休年龄的是政府公务员和事业单位比较欢迎，而在企业，到50多岁以后很难继续当一线的劳动力，而且会增加企业的成本，减少企业的劳动产出，所以并不能解决中国目前招不到人的问题。

　　第二种主张继续放开计划生育政策解决劳动力短缺问题，但这也不能解决根本问题，第一，时间来不及，即便现在马上就放开政策，也要到二十年后才会看到劳动力供给明显增加。并且，中国劳动力问题不是数量少了而是供求关系的问题，今年毕业699万大学生，真正短缺的是一线的体力劳动者和蓝领工人，因此必须调整招生结构、教育结构增加蓝领工人，由技术工人供给解决劳动力短缺问题。大学生当年的就业率不到65%，真正的体力劳动者的失业率在4.3%以下，这并不是说读书无用，而是我们的经济结构和就业结构对劳动力需求需要调整。

　　此外，当前产业结构升级还有个问题需要认识清楚，即发展重点到底是发展战略性新兴产业还是实行缩小差距战略。我认为，目前，我们的重点不能完全把宝押在战略性新兴产业，必须缩小现有产业的技术和产品与美国、德国、日本这些先进工业国家的差距，实现技术赶超。在钢铁有色、金属、非金属材料工业石油化工、高性能和智能运动化机械装备制造等等，我们现在正在主导的产业，如果能够缩小与发达国家之间的差距，那是真正中国经济的升级版。

　　现在我们和日本的贸易总规模3400亿美元，日本对华出口2000亿美元，中国对日本出口1400亿美元，中国和日本的贸易逆差是600亿美元，这些贸易逆差的产生正是我们进口的附加价值高的机械、电子、精细化工产品为主。如果这部分产品我们能够自己生产的话，那么即使劳动密集型产品出口竞争力进一步弱化，我们的贸易条件也不会恶化。

　　因此，所谓经济升级的关键就是结构升级，结构升级的重点首先是抓住现有产业的升级换代。

　　（注：本文由本刊记者刘彦华在对作者采访基础上整理而成，仅代表作者个人观点）

　　文|吕政

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