中央政治局会议研究了当前经济形势和下半年经济工作，提出三项基本政策：宏现政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，这和之前所说的：经济转变发展方式阶段的“上限”、“下限”是一致的，一脉相承的，这对促进股市平衡发展有相当的积极意义。
宏观政策要稳，就是说，宏观政策的制定和推出依据是我国国情的战略。战略一经提出是不宜经常变动的，要保持其连续性、稳定性。否则，就会失去前进的正确目标和方向。2020年如期全面建成小康社会的目标是既定的，必须要完成的。因为这直接关系到本世纪中业全面基本实现社会主义现代化的伟业，关系到民族复兴的中国梦的实际实现。微观政策要活，就是说，微观政策要在实现战略目标中维持社会的活力，特别是经济的活力，提高针对性、协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调。因为没有经济的活力，也就谈不上经济发展方式转变的成功实现，也就无从谈起宏观战略目标的最终完成。社会政策要托底，就是说，经济维持稳和活，才是维持社会发展平衡、健康发展的根本保证。
联系到股市，在经济稳活的条件下，股市近期的平稳发展就有了基本保障。因为相比前期所出的配套措施，如：下放项目审批权，8月1日在全国开展营业税改增值税试点，使大部分企业税负成本下降，营业额2万元以下小微企业免税等等，都使民营、小微企业活力大增。无怪企业板近期走好主板，这也不仅仅是炒作在起作用，客观经济的发展也是托底的。当然也是和中央加快信息产业发展，大力发展节能环保和新能源产业，推动新兴服务业和生活性服务业发展的政策制定是分不开的。
我们看到，与上述平行的是：根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计，“把脉才可开良方”。此项举措是和政治局会议的三项政策相辅相成的。一些外资投行认为地方债务占GDP比例的70%-90%，有的评级机构甚至把中国的长期本币信用评级向下调整。特别是今年以来在中国经济增速放缓、亟待转型的背景下，外资做空中国的暗流频频涌动，对中国的货币政策独立性和资本市场稳定性均造成了较大影响。2011年审计署曾对全国地方政府性债务进行过一次全面审计，地方政府性债务余额10.7万亿元，2013年的抽查，结果显示截至2012年底36个地方政府债务余额共计3.85万亿元，比2010年底增长了12.94%，其中9个地方政府债务率超过100%。一些地方通过信托、BT和违规集资等方式变相融资问题突出，筹资成本高，蕴含新的风险隐患。因而本次大规模的专项审计再度表明了管理层把控金融风险的决心。在IPO即将恢复的情况下，有人担心，会把某些政府债务转为公司项目投资，从而上市融资，这种担心并非杞人忧天。不排除某种情况下变为现实的可能。但总的来说，地方政府债务还处于可控范围内，不必过度担心。
（作者系深圳大学产业经济研究中心特邀副研究员、民盟盟员）
俞中
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