爱花钱的政府不是好政府
- 来源:投资者报
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- 发布时间:2010-03-08 10:50
给“两会”代表委员配发笔记本电脑，政府自有其逻辑，比如可以实现无纸化办公，既节约资源又提高会议工作效率，也许还能“拉动内需、支持民族品牌、提高代表委员们参政议政能力”。更何况去年经历了全球金融危机后，财政收入依然保持高速增长，国库充裕，花费区区1000万，给辛苦参会的代表委员们改善一下办公条件，也算是“让利于民，以人为本”。
不过，老百姓对这种逻辑并不买账，网络舆情讥讽一片，张晓梅也很快意识到“泄露了天机”，知趣地删除了其微博上的相关言论。
政府的花钱冲动，不仅体现在一台笔记本电脑上。大到去年的4万亿投资，小到年初江西省地方党政一把手的电话拜年，政府部门总是能想到各式各样的方法，“为老百姓花钱”并且“把钱花在刀刃上”。
我国财政收入增长一直高于GDP和居民收入的增速，但却总是能听见各级政府在喊捉襟见肘。不久前，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的新闻发布会中，财政部副部长丁学东表示，我国财政教育支出将于2012年占到GDP总量的4%，但实现这一目标难度不小，原因在于财政收入占GDP比重不足。这是否意味着，要增加教育经费的支出，又需增加税收以提高财政收入？
财政收支，取之于民，用之于民，但“取”和“用”的度该如何把握，是需要讨论的问题。现代政府存在的意义，缘于一部分社会必要的公共服务，即无法靠市场手段解决，人们也无法自给自足，因此需要建立以非盈利为目的的政府，通过税收等手段向大众收取一定的资金，用于服务大众。但这种“取”和“用”需要以“必要的公共服务”为底线，如果人民自己、企业和市场能办的事，政府就可以不办。
反观一些政府机构，总爱把社会发展和经济增长的讨论引导到怎么花钱、如何花好钱上，碰到问题就寂寞难耐，打着“集中力量办大事”的旗号，出规划、开税源、谈融资，不顾民众和市场的需要，一厢情愿地当家作主大把花钱，热情之高、手笔之大令人叹为观止。殊不知这种“爱花钱”的习惯一旦养成，钱再多都供养不起，就像爱消费的贵妇，橱柜里永远缺少一件大衣。
为何一些政府机构总是“爱花钱”？我们认为，首先是政府错误理解了其职能定位，把首要目标放在追求GDP成果上，而非着力于提高社会的公平和效率，维护人民权利。在这种思想指导下，“花钱”总是能起到立竿见影的效果。其次，长期以来某些官员们把“民主”理解成“为民做主”，视自己为人民的父母官，为官一任造福一方，替“子民”花钱理所应当。当然还有上不得台面的潜规则，一些当权者，看到政府花钱中存在的利益缝隙，今朝花钱权在手，他日获益就不难，在“为民花好钱”的掩护下高歌猛进，大搞利益输送，滋生贪污腐败。
需要澄清的是，我们不是反对政府花钱，而是提醒政府不要“爱”花钱，不爱花钱的政府未见得是好政府，但爱花钱的政府一定不是好政府。我们不能因为某个或者某届政府花好钱了、花对钱了，就认为政府爱花钱是件好事。在财富分配的过程中，负责花钱的人总是容易成为最大的获益者，因此当人民给了政府花钱的授权，政府就更应该在花钱上自律，把一分钱掰成两半花，以多花钱才能办事为耻。如果只有靠充裕的钱才能办好事，那公务员们的价值体现在哪里呢？政府中又要那么多“能人”干吗呢？
政府的花钱情结，不能只靠“公共道德”来约束，还应该在制度层面上加以限制，各级政府应该尽快将财政收支的细节公之于众，让每个公民都有权对政府花钱进行监督。2009年10月，广州市财政局开政府预算透明之先河，在官方网站上公布了当年的财政预算报告，从而赢得一片赞许。此事虽出人意料，但却是政府本分之举，唯有官方透明，公众参与，政府花钱才能渐显效率。
社会财富总量有限，政府要花钱多了，老百姓的口袋势必就干瘪。过去数年，城乡居民收入增幅远小于财政收入增幅、贫富分化和国富民穷的现象日趋明显，已经说明，如果政府太爱钱、太爱花钱，最终将会损害到民众的利益。政府应该懂得，市场能比他们更有效率地分配资源，放权让利才是社会和经济长期健康发展的良方，一旦有可能，就应该将更多的社会财富让渡给民众来支配。
穷人的孩子会当家，政府只有学会“克己复礼”，学会如何在“拮据”中工作，才能用更少的人、花更少的钱，为老百姓提供更实在的公共服务。
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