谢国忠：政府花钱应该透明化
- 来源:投资者报
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- 发布时间:2010-03-08 10:57
在2010年的地方“两会”上，财政预算公开成为了许多地方代表委员的关注焦点。并且，在广东省的“两会”上，知名企业家格力电器总经理董明珠和广州市财政局之间就“花钱”问题更是爆发了大争论。
据悉，地方政府每年的部门预算都向代表公开，这是法律规定的。那么，预算能否可以向社会公开呢？
就此问题，3月2日《投资者报》记者专访了摩根士丹利亚太区前首席经济学家、现为玫瑰石顾问公司董事谢国忠。他认为，“中国政府花钱更多是从宏观考虑，政府在建设上投资比例较大，但我认为一些大项目的花钱应该透明化。”
政府投资介入经济大多
2009年全国财政收入预计达到68477亿元，增长11.7%。与预算8%的增速相比，可以称得上是一份满意的“成绩单”。
但专家却指出，目前，中国公共财政存在的问题，依然是政府活动在经济领域过多，在应对金融危机以来有强化趋势。而未来又有“调整结构、控制产能过剩、产业振兴”等政策需要，政府介入经济领域的活动显然会有增无减。
目前，政府提供的公共服务还难以满足公众的需要。有些方面，不但欠账未能弥补，还有继续恶化趋势。比如，在现代国家政府职能应涵盖的社会性领域即公共卫生、基础教育、社会保障等方面，政府职能的发挥还远远不足。
与此同时，谢国忠认为，“中国政府在经济领域投资比例太重，还需要加大社会性领域的投资。事实上美国政府则将大部分钱用在了老百姓福利领域。”
美国政府更重福利支出
谢国忠告诉《投资者报》记者，美国政府花钱大多集中在三个领域：首先，美国政府将大多数钱花在老百姓教育、医疗与退休金等福利上，“这些福利每年都是固定花的”。其次，国防与政策开支，这部分钱相对老百姓福利占据比例不大。再次，用于改善基础设施建设与环保建设等方面。
从美国财政收入的主要来源是个人所得税，这方面远远超过公司所得税。尽管美国税多、税率也高，但抱怨归抱怨，大部分美国人还是规规矩矩地向官方上税。
而且，美国纳税亦有好处。美国人的纳税意识很强，基本上很自觉自愿地缴税，奥秘之一就是美国人缴税后有看得见摸得着的以下好处：一是年轻时交的税越多，老来得到的退休金越多；二是美国的初等教育是完全免费的，从小学到中学，只要你上的是公立学校，就不用交学费；三是国家公职人员，上至总统，下至普通警察、收税人、教师等等都是由纳税人养活，因此这些国家公职人员的工作是保护纳税人的利益，为纳税人服务等。
不过，谢国忠同时也告诉《投资者报》记者，美国政府更多将钱用在社会福利领域，但目前也面临一些瓶颈问题，如医疗成本过高。美国的医疗成本从占GDP的8%增长到16%，而且还在扩大。“如果美国政府不能实施大刀阔斧的改革以控制其医疗成本，也许十年内，美国政府就会面临破产境地。”谢国忠说。
重民生、多减税、更公开
中国政府又该如何花钱？对此，谢国忠建议，首先是政府应继续从经济领域收缩，积极介入社会性领域。“政府在花钱刺激经济时，应着眼于长期的可持续增长，应从根本上改变低迷的经济形势，而不是只关心能否使经济在未来很短的时间内快速复苏。”谢国忠说。
他同时建议，“中国政府需要加大政策执行力度，着力于解决教育、医疗和住房等非增长性问题。中国需要以政府资金来支持基础教育和基本医疗，同时推进民营资本进入市场参与竞争，提高教育和医疗领域的效率。”
钱集中在政府手里，有利于政府集中搞建设。但谢国忠更建议，将钱更多地留在老百姓手里，让老百姓自由支配。
对此，著名经济学家茅于轼也持相同观点，“自己的钱自己花，我一定想办法多挣钱，而不是想办法少交钱。我花钱的时候要用最有效的办法，自己花自己的钱，自己知道自己该花什么钱。”
为此降低个税税率是个行之有效的办法。谢国忠表示，现在大家认为工薪阶层的税重，财富阶层的税轻。需要改变这种现象，在总收入不减的情况下，该减的减，该征的征，让财富分配更趋于公平。“我认为个人所得税应降至25%左右，跟公司所得税持平。”其次，政府预算应向民众公开，接受民众监督，尤其是一些重大项目建设的花钱上应该透明化，应该接受民众的监督。
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