爱花钱的政府
- 来源:投资者报
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- 发布时间:2010-03-08 10:55
或许有人会认为，政府要“爱花钱”，“不爱花钱”的政府未必是好政府。但我们持有这样一种观点：“不爱花钱”的政府未见得是好政府，但“爱花钱”的政府一定不是好政府。
美国政府爱花钱。是的，但美国人也非见得认为自己的政府就是好政府。一年多以来，包括政客、专家、媒体对美国政府推行的7870亿美元“刺激法案”的争论从未停止，批评民主党控制国会和政府，毫无节制地乱花纳税人的钱。
这也同时印证了里根总统的一句名言：政府并不是答案；政府只是问题的一部分。
当然，既然政府的巨幅支出在当代社会特别是危机时期难以避免，那么让公众了解其如何“花钱”就变得十分必要。我们同时也看到，为了信息透明，便于纳税人监督，美国政府专门设立了一个网站，可以追踪每笔钱的具体信息和其所创造的新业情况。在这点上，中国做的则远远不够。
再以美国为例，政府花钱大多集中在三个领域：首先，美国政府将大多数钱花在社会教育、医疗与退休金等福利上，这些福利每年都是固定花的；其次，国防与政策开支，这部分钱相对老百姓福利占据比例不大；再次，用于改善基础设施建设与环保建设等方面。
反观中国政府，一方面花钱慷慨，不透明；另一方面则表现在用于民生支出的相对较少。
美国耶鲁大学管理学院金融经济学教授、著名经济学家陈志武在其所著的《说中国经济》一书就直接指出：有人认为，中国还处于初级发展阶段，所以没法跟美国以及其他市场经济国家比，但这说法显然站不住脚。
2007年，美国的财政税收才占GDP的18%，而中国5.1万亿元财政收入占GDP的20%。所以，即使不算国企收入和国有资产增值以及大量的财政外收入，仅财政税收，中国政府的相对收入就高于美国，没有理由在民生上的开支低于美国。
如果说中国没有美国富所以财政开支会有不同的考虑，那么，中国不是更应该把财政开支放在民生上吗？不是没有钱，而是有没有对财政预算过程的实质监督问题，以至于政府钱多后更倾向于在形象工程、政府办公大楼上浪费，这当然为腐败提供了温床。
全国人大、地方各级立法机构，还有媒体和其他监督机制，对财政预算的监督和问责很少，只有每年全国“两会”的时候大家象征性地举举手，就把几万亿人民币的财政预算通过了。这些预算的逻辑到底是什么？是不是有些地方应该多花，有些方面要少花？是不是该把更多的钱从行政开支以及其他浪费性开支中转移到老百姓的福利上，提供更多的社会保障、医疗保障、教育投入？
当然，我们也并非单指政府花钱不合理，应该投入更多的钱到百姓福利中。因为，这样更容易让政府简单理解为，“收更多的钱，办更多的事”。
藏富于民才是我们的本意。政府花钱只是国富，国富民不一定富，而减税可以实现“让利于民”，则可以达到民富的效果，民富才能国强。与其政府花钱，不如大力减税。不能只会做“爱花钱”政府。
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