合理定价才能防止国资流失

　　继上海、天津、四川、重庆、贵州、北京等地出台国企改革方案之后，广东版的国企改革路线也在8月18日公诸于众。与很多地方的方案一样，广东也将混合所有制视为国企改革的着力点，并明确提出到2017年，混合所有制户数比重超过70%。

　　企业产权制度改革，有利于现代企业制度的建立，混合所有制的确有其优势。但是，在实现混合所有制改革过程中，有个问题从来也没有离开公众的视野：如何防止国有资产流失。中央早就提醒过，发展混合所有制经济，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会。广东国企改革方案中，也对此有所回应：强调有序有效，严格规范国有产权流转，依法履行集体决策、尽职调查、资产评估、进场交易等程序。

　　为何从上到下，大家对此这么关心？因为过去国企改制曾留下不少教训：由于缺乏细则和有力监管，有些人浑水摸鱼，损公肥私，直接导致了国有资产流失。

　　国有资产怎么流失的？根源在于定价不合理，遭受贱卖，一些利益集团中饱私囊。

　　可见，防止国有资产流失的关键就是完善价格发现机制。混合所有制改革，必然涉及大量资产重新组合，需要重新定价。如果没有公开透明的定价机制，只通过一对一的协商，没有普遍认可的参考价格，交易很难判断合理与否。

　　所幸目前多数优质国有资产已经上市，其股权在资本市场有了自然形成的价格。在以交易所为代表的公开资本市场上，国有股权借助资本交易平台参考市场价转让，自然无贱卖之争议。越多国企进入公开资本市场，国有资产的权益越有保障。

　　而且，本轮资产市场的改革，正在为国企形成合理的价格发现机制创造良好条件。我国多层次的资本市场正在形成，尚不具备主板上市条件的国企，还可以选择挂牌中小板以及新三板等。尤其是新三板不设财务门槛，挂牌手续简便，为企业股权转让提供了透明、合理、便捷的平台。当然，目前并非所有国企都已进入公开资本市场，这部分国有资产的转让要尤其谨慎，注意有关产权界定、评估、招股、处置等细则，加强监督。同时，也要大力建设证券交易所之外的资本市场平台，比如债券交易所等，进一步增强价格发现功能。

　　只要抓住资本市场改革这个“牛鼻子”，健全市场规则和公开监管，国企改革将稳健前行。

　　文 黄碧梅

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