五千余万的朔州虎头山隧道工程质量存隐忧

　　-----窥视山西朔州市虎头山隧道项目建设问题一斑

　　虎头山隧道工程是山西省级重点工程项目，由山西省发展和改革委员会以晋发改交通发【2011】1567号文批准建设，初步设计已由山西省交通厅以晋交建管【2012】673号文批准，施工图纸已由山西省公路局以晋公技发【2012】621号文批准，项目业主为山西省公路局朔州分局。虎头山隧道起点位于省道304平万线K9＋925处，终点位于省道平万线K11＋946处，该项目路线全长2.02km。其中隧道长999米，起点位于省道304平万线K9＋925处，终点位于省道平万线K11＋925处，该项目路线全长2公里 。就是这个省级重点工程，存在跑冒滴漏等问题。

　　近日，一名公路系统人士向记者举报：山西省朔州市虎头山隧道工程存在违法转包，施工管理混乱，现场监理缺位，给工程留下严重的安全隐患。对此，记者进行了调查。

　　6月9日上午11时30分许，记者来到山西朔州市虎头山隧道施工现场。在施工现场看到没有任何安全警示，隧道通风设备不启用，工作人员不戴安全帽随意进出施工中的隧道。

　　不戴安全帽的人员“乘坐”装载机驶出隧道

　　领班不知监理姓名 缘由监理也不常去

　　6月10日下午3时许，记者再次来到虎头山隧道施工现场，看到通风设备还没有启用。

　　在工地现场寻找监理，一位福建籍的工人指着隧道口南侧的工棚内说：“监理在这儿。”这位福建籍工人边说边领着记者走进工棚，指着一位身体强壮的中年男子（后得知此人叫王向东）说：“这是监理。”

　　记者问：您是监理？

　　王向东说：“不是，我是项目部的，隧道的领班。”

　　记者问：隧道掘进了多少米？

　　王向东说：“270米”

　　记者问：“咱们监理谁在这？”

　　“我也不知道，有个姓郭的，也叫不起名字。”王向东接着又说：“我来1个月了，他们也不多过来。”

　　虎头山隧道工程项目部的领班，竟然连监理是谁，叫什么都不知道，让人不得不怀疑工程的质量。

　　工程存在暗箱转包 领班工人互说实情

　　记者随即问工福建籍的工人，工地的机械是谁的？福建籍工人指着工棚墙壁上写着挖掘机、装载机等机械驾驶员联系方式说，都是他们老板自己的。

　　福建籍工人一语道出天机，该工程存在非法转包。

　　记者问：咱们这儿爆破技术是？

　　王向东说：“爆破是人家隧道自己雇的人。”

　　记者问：这儿的监理单位叫啥？

　　王向东说：“五峰公司。”

　　在工棚外的钢材旁边，记者与一位身穿白T恤背印“朔州路桥”的工人攀谈，得知他是朔州路桥的职工（后得知叫郝胶林），也是负责带班。

　　记者指着钢材问郝胶林多少钱一吨？

　　郝胶林说：“不清楚，工队买的。”

　　记者问：工队是包工包料？

　　郝胶林说：“是。”

　　福建籍工人、项目部隧道的领班以及朔州路桥的职工都道出实情，虎头山隧道工程非法转包已经定性。

　　根据《合同法》和《建筑法》规定：不允许承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人；禁止承包单位将其承包的全部建筑工程分解以后以分包的名义分别转包给他人。

　　《关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见》（第13条）加大监管力度，强化监督执法。各地交通运输主管部门要进一步加强招投标监管，严厉打击围标、串标、转包、非法分包和质量安全失信等行为，加强质量安全源头管理；加强建设市场督查，加大隧道施工中以包代管、偷工减料等违规行为的查处力度，严格落实有关单位的责任，切实规范市场秩序。

　　随后，记者电话联系到项目部经理李建平。大约过了二十多分钟，李建平经理来到施工现场，就让记者回项目部。

　　当问到李建平经理工程进度时，李建平经理不自然地笑着说：“走吧，咱们回项目部，项目部的资料都有”

　　记者让李建平经理联系一下工程监理。

　　李建平经理说：“我是个施工单位，我没这个权利。”

　　记者说：你是中标单位，不是施工单位，施工单位是福建人。

　　“劳务，劳务分包。”李建平经理辩解说。

　　记者说：包工包料是劳务分包吗？你们项目部的人员说福建人是包工包料，你还辩解？

　　李建平经理沉默了。

　　违法分包、转包，不仅扰乱了交通建设秩序，危及工程质量，还容易诱发腐败。交通部下发《关于治理交通建设领域工程转包和违法分包的通知》，严令制止公路工程建设违法分包、转包行为。

　　重点工程监理一人顶 工程质量有谁能保证

　　李建平经理的司机把一位与他们一起来到施工现场的一位头戴红色安全帽的人叫来，介绍说是郭监理。

　　这位监理自我介绍说： “我姓郭，叫郭保田。”

　　记者问郭保田监理：你们几个监理？每天是否在施工现场的？

　　一位自称是郭姓监理司机的人插话说：“就他一个人，基本上现场就他负责。”接着说：“现场就我们俩。”

　　记者问：也就是说施工监理就你一个人，一个人3个班能顶过来？

　　郭保田监理说：“一般出渣不用顶，就是报监的时候（才到施工现场）。” 接着又说：“那出渣子就不用看，喷浆之前看一下子就行了。”

　　“我中标，你施工”，本身就是工程建设中的一大顽疾。没想到项目金额为五千六百多万元的朔州市虎头山隧道工程建设项目，竟然只有一个监理顶着3个班连续上。这样的工程，有谁还敢言质量？可以说，是全国首例。

　　监理身份存质疑 就职单位说不清

　　工程现场状况、福建籍工人、项目部领班、项目部经理、工程监理等人的说法，让人欲言无语。不只对工程质量问题担忧，对工作人员的身份也怀疑。

　　记者问郭保田监理：你们监理公司的名称叫什么？是顺达吗？（记者随意说了顺达，来试探郭保田监理。）

　　郭保田监理说：“嗯！”（领班员王向东说：“五峰公司”）

　　记者问：顺达啥公司？

　　郭保田监理笑着说不出就职的监理公司名称，把现场的人都逗得大笑起来。

　　隧道工程本身施工环境封闭，隐蔽工程较多，工程质量安全隐患易发难控。五千六百多万的工程，监理单位怎么能让一个人干？让人不得不深思。

　　《关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见》第八条（1）加强隧道施工规范管理。洞口须设值班室，24小时值班，对进出人员和机械等实行登记管理；结合实际及时完善隧道施工组织设计，合理组织施工，严格工序检查和责任交接；实施隧道施工关键工序、重点环节质量安全主要负责人现场带班制度，落实重大事故隐患挂牌督办制度，切实规范施工管理。

　　项目经理一无所知 工程质量欲说还休

　　随后，记者跟随李建平经理来到距施工现场2公里左右的虎头山隧道工程项目部。记者提出看一下图纸，钢材使用标准及合同等资料时。在施工现场信誓旦旦说项目部什么资料都有李建平经理却以管理人员给父亲看病为由拒绝。

　　记者问李建平经理：混凝土使用哪儿的？

　　隧道口南侧的工棚内张贴的公示为：朔州市啓瑞商砼有限公司

　　李建平经理说：“鑫亿源”（隧道口南侧的工棚内张贴的公示为：朔州市啓瑞商砼有限公司）

　　记者问：钢材使用的是哪儿的？

　　李建平经理说：“太原拓钢生产的”（工地现场钢材标牌为：河南省郑州市特钢厂）

　　记者问：隧道掘进了多少米？

　　李建平经理说：“240米”（领班人员告诉记者为：270米）

　　一个项目部经理，竟然对工程建材使用的标牌、商砼、掘进等情况一无所知，让大众不得不怀疑工程质量问题。

　　据了解，中标单位竟然是山西省公路局朔州分局监管的朔州路桥建设有限责任公司。先不说中标单位是业主的监管单位，是否属于“左手倒腾到右手”，在中标程序上是否合法。本身与招标人存在利害关系“公正性”就难以保证，就更不要说在面对其他投标人的指责和评价时难以作出有说服力的解释。

　　《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关通标均无效。

　　目前，随着我国公路高速发展，隧道工程数量不断增多，质量安全管理工作面临严重挑战。部分隧道建设工程管理制度不健全，施工管理和现场监理缺位，使隐蔽工程质量管控薄弱，工程实体质量和结构耐久性受到严重影响。

　　在新一届政府高压反腐中，山西交通系统的腐败窝案已呈现在台前，对涉案的官员查处其实并不惹眼。在庞大的交通工程建设中，究竟还有多少交通系统的中层领导涉及工程中的腐败呢？这就需要群众的监督举报，政府的深入查处。

　　不知记者指出的问题对虎头山隧道工程建设项目会有多大影响，更不知工程还存在什么深层次问题？但虎头山隧道施工中暴露出种种疑云，让人不得不担心工程质量问题。对此，本报将持续关注。