发票开具后，开票人和受票人都可以通过财税一体化软件，直接生成准会计记账凭证，同时与最后的纳税申报表相关联。税务机关在进行纳税评定审核时，就可以通过系统直接稽核发票信息与申报信息是否一致。发票的缴销也是全程通过网络进行，首先在网上提交申请，系统审核确认与实物发票相符后准予缴销。由此看出，发票使用管理过程电子化程度越高，则电子发票的应用水平越高，就越能实现电子发票的功能。
可见，电子发票的发展和应用是一个系统工程，需要高度信息化水平的管理信息系统来支撑。电子发票一般应具备以下的特征。
1.发票使用管理全过程的电子化
发票使用管理全过程的电子化，是电子发票最重要的特征。下面对发票管理使用的各环节进行逐一分析。
（1）发票发行印制的电子化。发票发行印制的一般流程是：税务主管部门制定印制计划，并将印制计划提交给授权指定的发票印刷机构，由其按照印制计划要求的发票种类、发票数量、发票本数、发票编码进行发票印制。待印刷完毕后，入到税务机关发票库里供纳税人领用。在此过程中，税务主管部门利用以往发票使用情况的信息和对经济形势的判断，初步制定发票的印制计划，在将盖章的纸质版发票印制计划提供给印制机构的同时，电子版也在信息系统里即核心征管系统里提交。同样，发票印制机构，在接到印制计划后，除了按照要求印制发票外，各类印制信息也必须以电子化形式传输给税务机关的管理系统。即发票实物印制完成入库的同时，发票的相关电子信息也应入库。从发票印制的实践来看，我国各地税务机关基本已实现电子化，即电子信息与新印制发票实物信息同步产生，并保持一致。通常这个过程由发票印制管理系统实现。
发票发行印制的进一步电子化方向，可以遵循以下思路：一是在发票开具后台管理系统完成的情况下，可以取消发票号码代码的预先印制，统一由发票开具后台管理系统在开具当时给予赋码。纳税人在开票时都统一登录到此系统进行发票开具，纳税人在开票当时提出申请，发票后台管理系统实时给出赋码，发票发行与发票开具同步。二是发票监制通过电子印章的方式，或者直接取消发票监制章，完全通过电子数据监管发票使用情况。
（2）发票领用领购的电子化。发票印制完成并入库后，纳税人即可进行发票领用。最初纳税人领购发票，需要携带税务登记证、发票领购本、领购人身份证明等材料，到税务服务大厅发票领购窗口进行领购。税务工作人员在审核纳税人的购票资格、历史领购情况及对以前领用的发票验旧缴销完毕后，方可提供给纳税人新的发票。这个过程往往繁复冗长，导致税务大厅窗口的工作人员工作量较大，纳税人也得忍受长时间的等候。窗口审验人员在时间长、工作量大的情况下，人工审核的差错概率较高，无法保证对每一份发票存根联进行详细的检查。目前工作实践中，发票领用环节的电子化，已经能实现纳税人的领用信息电子化。即纳税人领用发票的信息在税务征管系统中保存，并与纳税人基本信息相互关联。可以实现通过发票号码代码查询发票由哪个纳税人领用。但验旧环节还没有实现电子化，仍然需要人工查验。部分省份能实现纳税人在线申请领购发票，经主管税务机关审批后，由发票印刷厂通过快递方式直接邮寄到户。如安徽、深圳等省市的税务局已经实现这一方式。
发票领用环节进一步电子化的趋势在于：一是实现发票验旧环节的电子化。纳税人原有发票的信息应已完成采集，在纳税人提出验旧申请后，系统自动生成验旧文件，并将相关比对结果，如与纳税人申报信息比对、与受票方申报信息比对、与第三方采集信息比对的结果列出，各方数据比对一致，即可完成验旧。由此可以看出，电子发票的验旧不再是对发票纸质的查验，而是对纳税人当期发票开具行为的查验，确定其不存在明显的开票信息与申报信息失真情况。如果发现存在比对不符情况，则即暂时停止开票人开票资格，税务部门展开后续的核查流程。二是实现发票领新环节的电子化。纳税人无需再提交各种资格证明文件，电子身份认证无误后，即可完成资格审核工作。
文 蔡磊
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