管理信息化助推办公行政效能提升

　　摘要：十八大报告首次把信息化与工业化、城镇化、农业现代化并列，提出“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，突出强调了信息化的重要战略地位。本文结合气象部门管理工作的需求，查找管理信息化存在的问题，并就进一步加强管理信息化和电子政务建设提出了几点个人体会。

　　关键词：管理 信息化 现代化 电子政务

　　中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）06-0353-01

　　一、引言

　　十八大报告首次把信息化与工业化、城镇化、农业现代化并列，提出“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，突出强调了信息化的重要战略地位。中央政治局提出的改进作风、密切联系群众的“八项规定”，也强调要加强机关信息化建设，以进一步减少行政成本，提高行政效能。信息化是国家现代化水平的重要标志，气象事业是典型的信息化事业，是国家信息化水平高低的重要标志之一。气象管理信息化是实现气象现代化的重要组成部分，是气象管理体系和管理能力现代化的具体体现，是提高气象行政效能的有效举措。

　　二、现状

　　近年来，全国气象部门管理信息化建设取得了质的飞跃，已从办公自动化建设阶段步入了电子政务发展阶段，基本建成了以“一库一网一平台”为标志的综合管理信息系统，一是独立构建国家和省级为核心的综合管理信息数据库系统。二是依托国家气象基本业务网络系统建成了联通全国各地气象台站的信息网络。三是统一搭建集业务办公和信息共享的综合管理信息共享平台，综合管理业务集成化、专业化、协同化、标准化水平进一步提高，为气象管理信息化工作奠定了良好的基础。机关信息化建设是提高行政效能、减少行政成本、转变管理方式的重要途径，全国气象部门综合管理信息系统建设为机关信息化建设奠定了良好的基础，但仍然面临业务系统与管理系统融合难度大，专业管理系统分散建设，集约化程度低，信息孤岛现象严重等问题。

　　三、几点体会

　　气象管理信息化建设要从贯彻中央政治局八项规定的高度，积极围绕提高效能规范运行的要求，结合气象部门管理工作的需求，查找管理信息化存在的问题，寻找管理信息化着力点，大力推进管理信息化工作。

　　1.树立需求为牵引应用为目的发展理念

　　从政府决策服务的要求来看，在国家加快推进电子政务建设的指导下，气象部门电子政务建设已经从总体规划设计进入到具体组织实施的阶段，对气象决策服务的开展要求逐步具体化，对气象业务管理的功能要求逐步规范化，达到互联互通、实时业务运行的目的。从社会公众服务的需求看，不仅需要提供精细准确的气象信息，而且需要提供便捷优质的政务服务，发挥网络广覆盖高效率的作用，实现公共服务均等化、网络化、信息化。

　　从气象部门行政管理需要来看，自上而下的垂直管理特点，为管理信息化体系建立和全系统大面积推广应用创造了良好的条件，解决基层气象部门迫切需要与实现高效能行政管理目标，要求管理信息化建设必须从实际需求出发，突出行政管理工作的特点，以转变工作方式、提高办公效率为中心，以管理工作规范和用户客观应用为出发点和落脚点，重点面向基层气象台站的应用，推进管理信息系统的建设，发挥管理信息化的效益。

　　2.坚持统筹集约和示范引领的建设原则

　　通过气象管理信息系统建设，推动气象行政管理信息化发展，已经在多年来的探索和实践中取得了明显成效，特别是党的十七大以来，综合管理信息系统的建设和在全国气象部门的推广和应用，全国气象系统管理信息平台实现了从无到有，从分散孤立到集中统一，从国家级逐步向省-地-市-县延伸的重大突破，使气象系统的行政管理信息化水平上了一个新的台阶。值得总结的经验是，一要注重高度集中的统一布局和规划设计，建立通用的综合管理信息平台。二是注重专业系统的典型带动和示范应用，使成熟的业务管理和日常的办公系统优先建设发挥效益。实践表明，依托气象业务服务信息网络，构建统一的管理信息平台，发挥中央和地方两个积极性，推动国家级通用的关键业务管理系统集中研发、试点和应用，带动地方其他特色业务管理系统的广泛试验、应用和推广，以管理集约化、数据标准化、信息共享化为纽带，促进业务服务系统与行政管理系统良性互动，促进管理系统之间的深度融合，建设高度开放、高度集约、高度共享的综合管理信息系统，实现管理与业务信息化同步发展，才能使气象管理信息化程度得到进一步深化，才能使管理信息系统效能得到最大限度发挥。

　　3.完善规范管理和可靠运行的保障机制

　　气象管理信息化发展离不开优先政策支持，更需要各部门长期不懈的共同努力。管理信息系统应用为前提，效益为中心，应用以可靠为基础，效益以稳定为基本，可靠稳定运行是系统的生命线。管理信息系统建设和应用的成功与否，不仅取决于建设管理部门履行职责是否到位，更取决于职能应用部门配合是否到位。建设部门在综合协调、组织实施、技术选择、方案制定、系统研发、评估完善、推广应用、技术培训等等方面负有不可推卸的责任，但是应用部门在管理内容、资金支持、机构建立、人员保障等方面发挥着不可或缺的作用，如业务需求是否明确，流程规范是否建立，领导干部是否带头应用等，对系统建设质量和效益发挥就至关重要。在系统运行中，在办公流程定制、信息流管理、质量审核控制、运行维护保障等方面，需要靠制度作保障，靠机制作后盾，明确管理机关、运维部门、建设单位、应用用户等各方职责，明确各方相互协作相互联动相互配合的机制，保障管理系统、信息系统、应用系统之间无缝衔接有机结合，保障管理信息系统安全可靠稳定运行。

　　参考文献

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　　[2]耿珺.电子政务中信息化管理问题探讨.计算机光盘软件与应用.2011

　　[3]吕鸿陈军.电子政务与档案信息化建设.学术交流.2013．

　　[4]刘赟.办公自动化跨越电子政务的发展策略.中国电子政务网.2012

　　张凯