2015年不是中國WTO保護期到期年 天沒塌下來

　　WTO保護期即將於今年七月結束引起巨大震蕩，有人擔心中國經濟城門洞開，未來發展受到巨大挑戰。

　　這話並不準確，目前的情況也無法維繫，最好的辦法是主動變革，以新的改革開放作為中國經濟火箭繼續上行的動力。

　　這並不意味著關稅自動消失。還記得二〇〇六年十二月十一日嗎？這一天是中國入世五周年，金融業保護期結束，中國金融業全面開放，中國向外資銀行全面開放人民幣零售業務。有專家當時表示，金融業開放標誌著中國對WTO承諾的全面兌現，也代表平等國民待遇下的中國後金融時代已經到來。市場悲觀地預測有多少銀行白領將下崗，現在看來，這個結論下得何等輕率，世界上沒有一夜之間就全盤改變的事。

　　有多少國人現在把人民幣交給了外資行？外資行的存款、規模要求等就不可能輕易降得下來。二〇〇六年十一月十五日，國務院正式頒布《外資銀行管理條例》。十一月二十八日，銀監會又頒布了《外資銀行管理條例實施細則》，《細則》明確了外資銀行在設立機構、開展業務包括從事人民幣業務的條件、申請程序和審批時限。望從事人民幣業務的外資銀行，在滿足「開業三年、連續兩年盈利」的條件後，可以向中國銀監會提出申請，在獲得相關批准後，即可經營全面人民幣業務，包括允許外國銀行分行吸收中國境內公民每筆不少於一百萬元人民幣的定期存款。事實上，外資行在人民幣業務上對中國的銀行業不可能造成多大的衝擊。

　　再看汽車業。根據《中國加入工作組報告書》、《中國加入議定書》的承諾，從二〇〇六年七月一日起，中國已將小轎車、越野車、小客車整車的進口稅率由百分之二十八降至百分之二十五，車身、底盤、中低排量汽油發動機等汽車零部件的進口稅率由百分之十三點八至百分之十六點四降至百分之十。至此，中國加入世界貿易組織承諾的汽車及其零部件降稅承諾已經履行完畢。《國際金融報》轉引華東政法大學副教授彭漵的話表示，「根據海關總署二〇一四年十二月三十一日發布的《二〇一五年關稅實施方案》和二〇一五年一月九日發布的《海關總署解讀二〇一五年關稅實施方案》，我國加入世貿組織的降稅承諾已於二〇一〇年全部履行完畢」。

　　不同行業過渡期是不同的。再以農業為例，入世承諾摘要關稅削減，進口配額管理，中國主要對糧、棉、油、食糖、毛實行進口配額管制，食用油是例外，因為根據入世協定，植物油的關稅配額在二〇〇六年一月一日取消。

　　因此，二〇一一年十二月七日，國務院新聞辦發佈《中國的對外貿易》白皮書指出，截至二〇一〇年，中國加入世界貿易組織的所有承諾全部履行完畢。因此，認為二〇一五年中國關稅將有天翻地覆的變化是不現實的。

　　有一個條款牽涉到二〇一五年。入世十周年，龍永圖先生接受白岩松採訪時表示，第十五條議定書當中的，「關於判定補貼或傾銷的價格比較條款」，實際上它是一個技術性的條款，不是政治條款。基本內容是，如果中國企業能夠證明在製造生產銷售過程中，是按照市場經濟條件進行的，在決定他們是不是傾銷或補貼的時候，就按照WTO規則進行。但是如果這些企業不能證明他們是在市場經濟條件下進行生產銷售，就必須接受一個特殊的價格比較標準，基本上就是這樣子。中國接受了這個條款，以換取美方對中國在大國企化肥專營、音像文化製品方面的讓步，這個條款的期限是十五年。很遺憾，到現在為止，某些國企、產品仍然沒能實現市場交易原則。

　　主動的改革開放都使中國受惠。中國是WTO時代的受惠國，作為發展中國家受到很多發達國家的普惠制保護。數據印證中國的受惠程度：入世十周年時，中國從入世之初的世界第九大經濟體快速成長為第二大經濟體、世界第一大出口國和世界第二大貿易國。據海關統計，加入世界貿易組織十年來，我國進出口總值由二〇〇一年的五千零九十六點五一億美元增長至二〇一〇年的二點九七萬億美元，年均增長百分之二十一點六，成為世界第一大出口國和第二大進口國。海關稅收由二〇〇一年的二千四百九十二點三億元增長至二〇一〇年的一萬二千五百一十八點三億元，是入世之初的五倍。

　　不承認中國受惠與發展的事實，是不誠實的矯情，把開放過程中出現的失誤歸咎於開放本身是無視自身之疾。

　　美國《華爾街日報》曾評論，中國入世進口的是「全球秩序」，中國融入全球是大勢所趨，未來仍然如此。

　　葉檀 著名財經評論員。復旦大學歷史系博士，專攻政治史與經濟史。現為《每日財經新聞》首席評論員，評論版主編。

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