日本十年刺激计划 中国或将受益
- 来源:投资者报
- 关键字:日元
- 发布时间:2010-09-13 13:29
按照经济振兴计划起草小组的表述，日本政府在过去十年间为了使日本经济重新步入快车道，先后尝试过扩大公共支出，以及进行市场化改革，但都以失败告终。而此轮经济振兴计划跨时10年，包括7个策略增长领域以及21个国家策略计划，将以引致性需求作为切入点，希望通过需求带动型增长来使日本经济恢复生机。
而就在日本首个推出第二轮经济刺激计划后，美国也紧跟而至。近日，美国总统奥巴马在推出500亿美元交通基础设施更新及扩建计划后，又呼吁国会通过一项总额2000亿美元的减税措施，希望缓解美国经济的衰退。
可以看出，日美先后推出第二轮经济刺激计划后，中国未来出台第二轮经济刺激计划的可能性正在加大，如果经济增长率低于9%的话就会出台，而政策可能在今年第四季度或明年第二季度就能看到。
新刺激计划着眼10年
事实上，此次经济振兴计划在推出之前已经在日本政府内部酝酿很久。
根据日本经济产业省的介绍，早在2009年12月30日，“日本新经济增长策略”已获内阁通过。当时，政府高层提出此次振兴计划要明确日本未来的立足点在何方，依靠什么动力来获得经济长期增长。按照这一要求，草案中明确提出到2020年，日本实际GDP增长率要达到2%以上，而失业率则要控制在3%~4%之间。为了成功达到上述目标，草案提出6个策略增长领域，具体要求为：医疗产业、环境与能源产业要在现有基础上增强实力；融入亚太、旅游业将作为新的经济增长点；科学与技术产业、就业与人力资源要充当增长平台。
草案在提出后经过数轮修改，于2010年8月10日获得新一届内阁通过。在最终出台的方案中，原本的6大策略增长领域加入金融部门。为配合7个策略增长领域，21项国家计划将配套实行。鉴于此次计划历时长达10年，确保计划成功实施的时间表也被制定。
被迫之举 尚存隐忧
日本经济低迷早已成为常态，在经历过上世纪80年代的经济奇迹之后，从90年代开始的十年，活力渐失。由于工业成本居高不下，过度依靠进口原材料等各种内伤统统爆发，日本的国际竞争实力大幅下跌。北京大学日本问题专家张震将这一现象总结为“制度性疲惫”。而这便是此次日本推出经济振兴计划的根本原因。
内伤未好，2008年的金融危机又给日本带来了外伤。在全球经济衰退的大环境下，各国政府陆续推出大规模的救市措施。
中国社科院日本研究所经济部主任张季风认为，日本政府当时处于不救市经济就会倒退的边缘。之后的一系列经济刺激行动，都可以视为政府救市的后续行动。
张震表示，2008年日本政府首先拿出了12万亿日元，但当时外界普遍认为政府刺激规模会达到20万亿日元。随后，日本政府又追加了1500亿日元。外部环境不利，逼着日本政府推出经济刺激政策，否则经济会变得更惨。
在内外交困下，政府能否按设定的时间表顺利推进计划，也是一个很大的悬念。这其中，便包含了两大隐忧。
首先，钱从哪里来便是日本政府亟须解决的问题。按照日本政府新增长策略报告的估算，7大策略增长领域中医疗产业、环境与能源产业、亚太产业、旅游业就需要12.3万亿日元。
张季风表示，资金情况并没有想象中的那么严重，因为上一财政年度为日本政府留下节余9200亿日元。不过，即使考虑到这部分财政节余，再加上由此带来的3倍左右的引致投资，最后所能达到的资金规模也只有3.6万亿日元，只能满足前4大策略增长领域资金需求的30%。
针对资金缺口，复旦大学日本研究中心主任郭定平表示：“日本政府虽然财政状况不好，自身没有很多钱，但与很多赤字严重的国家相比，日本政府的赤字来自国内。所以，在保证日本经济平稳恢复的前提下，政府完全可以通过征税、削减不必要开支等手段填补资金缺口。在特殊情况下，日本政府甚至可以依靠自身的良好信誉在国际资本市场借钱。”
但是，张震指出：“日本现在的情况不仅财政负债，老百姓也负债，甚至连企业也是负债经营。所以最终日本政府可能想做与能做的事不成比例，心有余而力不足。”
日本经济在金融危机后一直处在下滑的边缘。虽然政府多次使用经济刺激措施，并让日本经济起死回生，获得正增长，不过，增长幅度仍然低于外界预期。再加上负的消费增长，5%左右的高失业率，张震认为：“日本整个社会并没有感觉到复苏。”
张震认为，日本社会长期存在的老龄化、产业空洞等深层次问题，也并非一项经济振兴计划就能起作用。”鉴于日本政府自身的能力，再加上外忧内困，日本政府满怀信心的经济振兴计划最后很有可能沦为信心提振计划。
而让郭定平更为担心的是：“日本领导人像走马灯一样地不停更换，会对此次经济振兴计划的执行效果大打折扣。”
中国或将受益
虽然这一经济振兴计划存在明显隐忧，但局部很有可能获得突破。此次计划中亚太部分，便是一个代表。
在此次经济振兴计划中，融入亚太作为第三大策略增长领域被提出。很明显，日本希望借中国、东南亚等国经济强劲增长之势获得自身发展的动力。而对于包括中国在内的亚洲其它国家而言，日本的主动融入究竟会带来什么影响，将会是一个新课题。
对此，张季风表示：“日本的融入，具体到对中国的影响，将以间接的形势出现。”作为一次国内振兴计划，它不会对中国产生直接影响。
如果说日本融入亚洲主要是从经济上来考虑的话，贸易将会是其中的重头戏。在新经济增长策略报告中，日本政府明确指出通过参与亚洲自由贸易来获得增长。相比于要建立亚洲产业中心的一厢情愿，日本在贸易自由上的积极姿态，也是亚洲其它国家乐见的。日本一方面利用亚洲市场寻求新的经济增长点，另一方面日本也必须开放本国市场。日本拥有一个巨大的消费市场，这对于中国而言，将会是一个重要的契机。
张震指出，日本的农业近几年来呈萎缩态势，如果此次日本在农产品进口上放开到位，将会给中国农产品出口提供一个广阔的市场。
另外，技术转移也会加速。张震表示，之前来自东盟国家的企业已开始通过收购日本公司的形式获取日本的先进技术，虽然日本政府不愿看到这种情况出现，但也颇为无奈。实际上，这也是中国的机会，通过购买日本的新技术来加快技术转移。
关注读览天下微信，
100万篇深度好文，
等你来看……
