节能减排：岂能“一拉了之”
- 来源:投资者报
- 关键字:节能减排
- 发布时间:2010-10-18 09:23
于是，一场“节能减排，拉闸限电”的风暴开始席卷全国。这其中，不但有首当其冲的水泥、钢铁、电解铝等高污染行业，甚至波及到了居民用电。据不完全统计，目前全国已经有14省市有关地区采取了“拉闸限电”措施。
仅仅靠高耗能、高排放企业少开工、少用电，甚至不分工业、民业，统统“一拉了之”，以经济增长乃至民生利益为代价，确实可以换取在短时间内节能减排考核的“达标”甚至“优异”，但这显然违背了政府提倡节能减排的初衷。
风暴过后，“节能减排”表面上看“达标”了，但环境污染问题解决没有，经济发展方式转变没有，甚至衍生出诸如民企受损、民生受影响等更多问题，这样的“节能减排”根本就不应该成为政府追求的目标和提倡的方向，节能减排绝对不能“一拉了之”。
一些发自民企的叫苦之声更让人闻之惊心：“不知何时能看到天亮”、“比金融危机的影响还大”……
在当前，民企已经作为国民收入重要组成部分和解决就业的良好途径，民企受损，牵一发而动全身。
而随着限电方案的实施，一些地区因此还出现发电机热卖的现象，而那些热卖的发电机都是使用汽油和柴油作燃料，所产生的大量污染和能耗与节能减排的初衷根本就是背道而驰，成为节能减排考核时的一大怪现状。
从法理上讲，在没有违反法律法规，也没有紧急公共需要的状态下，政府没有权力强令企业停止生产，更没有权力限制民用电。在正常情况下实行强制性的拉闸限电，既是政府对行政权力的误用，也是电力企业对垄断权力的滥用。
更让人担心的是，此类运动式环保执法短期效果显著，过后都有虎头蛇尾之嫌。人们有理由担心，节能减排“十一五”大考后，能源消耗和污染物排放是否会迅速反弹？
另外，“一票否决”也是掀起这场“节能减排拉闸限电”风暴的根本原因。“十一五”规划中，我国政府提出了单位GDP能耗五年内降低20%、二氧化硫排放减少10%、化学吸氧量减少10%的节能减排目标。与之配套的，还提出了一套对地方政府节能减排的统计监测和考核的实施方案和办法，该方案的核心内容，就是对地方政府的政绩考核实行了环境保护和节能减排“一票否决”的制度。
但以目前各地官员“拉闸限电”的“热情”来看，如果加大一票否决的力度，让节能减排直接与地方官员的“乌纱帽”挂钩，其后果难以想象。
其实，回到政府提倡节能减排的初衷，才能找到解决问题的答案。节能减排要的是社会正常运行下的能源消耗和排放状态，进而实现经济结构的优化和经济增长方式的切实转变。节能减排，重要的不应该是数字，而是质量。既要绿水青山，又要“金山银山”，节能减排的关键还在于长效机制的建立。
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