电力垄断未除，涨价岂有此理？
- 来源:投资者报
- 关键字:电力,垄断,涨价
- 发布时间:2011-06-07 12:50
“电荒”相挟
从涨价涉及的15个省市看，基本都是去年电力企业亏损最为严重的地区。
然而，选择涨价的发改委不仅让被涨价的工商企业不满意，间接承担物价上涨压力的老百姓不满意，甚至连享受涨价的发电企业和输配电的电网企业也表示不满意。
电厂认为，上网电价上调0.14~0.15元才刚能扭亏，区区2分钱，仅是杯水车薪，还是无法扭亏。国家电网也说，电价没有调整到位，销售电价平均只涨1.67分，而上网电价涨了2分，还有12个省早在4月率先调了上网电价，但销售电价却延迟2月才涨，电网根本没捞到什么便宜。
按发改委的说法，这个谁都不满意的涨价是为了缓解煤价上涨给电力企业带来的成本压力。虽然发改委人士表态称，当前“电荒”的根源不能一味归咎为电价改革不到位，但电力系统一直以来拿“市场煤”与“计划电”来“哭穷”，并以“电荒”要挟涨价也是事实。
“涨价”有醉翁之意
“电荒”不是新闻，不发生“电荒”才令人称奇。
一边是煤电价格倒挂，发电企业越发越亏；一边是高耗能企业旺盛的生产积极性，加之南方干旱，水电不足，出现“电荒”实在只是时间问题。
涨价理由是冠冕堂皇的，但涨价这个饮鸩止渴的办法从来就没解决过问题。
首先，数据显示，今年1~4月，五大发电集团火电生产合计亏损105.7亿元。正是巨额亏损，才让多数火电厂“停工检修”。要想让他们恢复开工积极性，根据测算，每度电涨0.14~0.15元才能扭亏。这显然超出了企业和居民的承受能力，国家为了控制物价能由着你胡来。
其次，涨电价很可能会成为煤炭供应商跟随提高煤价或减少履行合同的借口。发改委表示，如煤价每吨涨过40元，就将抵消上调上网电价的效果。
为防止煤价跟涨，相关部门将加强对煤炭价格监管，保持电煤价格稳定。此前，发改委已下发通知要求合同煤供应价格维持去年水平，不得变相涨价。事实上，早在发改委宣布调价前，煤炭企业已根据上调电价的预期提前涨价，而且从经验看，尽管发改委对煤价严防死守，但以往电价上调1分，总会引发电煤上涨几十元，因此涨煤价的预期挡也挡不住。
“市场煤、计划电”，让电力企业大受委屈，所以电力系统人士呼吁，如此隔靴搔痒似的涨价，涨了也是白涨，当务之急是理顺电价形成机制，让市场发挥作用。言外之意，是电价跟着煤价涨，总之一切转向市场，让价格手段发挥涨价作用。
涨价给了谁
但这种说辞看似严正，实际上却大大地误人。凡讲市场者，必注重灵敏的价格信号，但当市场不是市场，反倒成为垄断利益的逐利场时，价格指示出的是什么东西？
电网企业本来具有自然垄断属性，但近年来的电力改革不是在尽力限制其垄断范围，反倒越发在上下游产业上日趋一体化。
中国自2002年启动电力体制改革以来，除了政企分开、厂网分开的目标基本实现外，主辅分开与输配分开的进程令人至今看不到希望。
甚至2009年7月，国家电网违背主辅分离的宗旨，将触角伸向上游的电气设备行业，将平高电气和许继电气控股权皆收入囊中，公然开起了改革的倒车。
除此之外，国家电网还准备在未来3～4年投巨资建设特高压输电线路和智能电网，届时其资金门槛与技术门槛之高将令中国其他企业难以望其项背。
强大的垄断势力造就了优厚的利润或福利。在发电企业连年亏损，企业和居民也无力承担涨价负担之时，要求电网让利实属应当。
“国家电网有2万亿元资产，但是只有400亿元利润，这种利润率在全世界和国内央企里都是低的。”当电荒矛头直指国家电网时，他们也开始为自己喊怨。
国家电监会资料显示，2010年，全国主要电网企业平均购电价383.89元/千度，同比增长0.05%；平均销售电价(不含政府性基金和附加)为571.44元/千度，同比增长6.95%，这就意味着每千度的购销差价有187.55元之多。
同时，全国老百姓对电网企业的优厚福利是有目共睹的。5月20日，国家审计署公告，南方电网公司及所属单位仅仅在三年之内，就违规动用工资结余等资金为职工购买商业保险19.40亿元。
国家电监会资料还显示，主要电网企业输配电成本构成中，折旧占41.64%，排位第一；其他费用排第二，占27.15%；职工薪酬第三，占19.32%。除去折旧，后两项之和已接近电网成本的半壁江山。当电网为自己喊怨的同时，如果可以切实减少相应不必要的费用开支，或许利润率也就不会如此之低。
一面要维持高福利的稳定增长，一面又不愿让利于企、让利于民。这也难怪以往都是煤电争峰的局面，此时却让电网成为众矢之的。
当然，从节约能源的需要考虑，上调最终电价恐怕也是必然措施，但理顺价格和节约能源不是粗暴地在电价上一涨了之：理顺价格是应当的，但理顺的成本由谁负担是值得探讨的；发挥市场手段，减少行政对价格的管制也是应当的，但那是在破除不正当垄断以后的。
否则我们肯定能等到那一天：涨了煤价涨电价，涨了电价涨煤价，周而复始，涨个没完，老百姓腰包越掏越扁，煤电系统的垄断暴利却越来越高。
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