房产税，收还是不收？

　　“结合住建部的个人住房信息系统全国联网，总结评估重庆、上海两地征收房产税的经验，尽快给出一个向全国推广的试点方案时间表。”这是财政部和国家税务总局近日发布的关于房产税的最新指示。

　　重庆、上海试点刚满一年，房地产试点全国扩容已经提上了日程。房产税到底是不是中国楼市最后的救命稻草？能不能解决中国楼市的诸多问题？全面推广的条件是否已经成熟？

　　“按照重庆、上海的标准，房产税开征对我们没什么影响。就怕一刀切，所有的房子都征税，每年几千元，负担可不轻啊！”对于普通购房者而言，开征房产税无疑是增加负担。

　　“现在房产销售形势非常不乐观，要是再坚持开征房产税，那不就相当于是在伤口上撒盐吗？”对于身处楼市寒冬的开发商，开征房产税乃是雪上加霜。

　　有反对者，也必然有支持者。很多人支持房产税，是因为他们认为开征房产税是促使房价下跌的利器。不过这种观点也遭到很多研究者的反驳。在住建部政策研究中心主任陈淮看来，这种观点是一种误解。他分析称，房产税在短期内会抑制部分购买需求，短期会平抑房价，但长远看正好相反。因为地方政府征了税，就要修地铁，搞城市建设，改善居住环境，居住环境的改善，会相应提升当地房价，形成一个循环。

　　不过，房产税确实是个好东西。对面积大、价值高、套数多的个人住房征税，不仅可以打击炒房，稳定房价，还可以借此稳定地方收入，一定程度上缓解各地政府土地财政问题。此其一。房产是透明度较高的财产，征收房产税有助于调节社会收入分配不均问题。此其二。另外，中国楼市十年十调，行政性、强制性措施更是层出不穷，房产税虽不是化解问题的独门药方，但它却是推动楼市调控政策走向法制化市场化轨道的一个必要条件。这也是众多政策研究者力挺房产税的关键所在。

　　房产税开征是大势所趋，但什么时候适合全国推广要取决于时机是否成熟。

　　有人认为，如今正是房产税全面推广的历史机遇。限购令饱受舆论诟病，房产税代替限购令顺理成章，并且楼市寒冬导致地方财政入不敷出，很多地方开始不断试探放松调控，亟待房产税担当巩固调控成果“接力棒”的重任。

　　不过，总的来说，目前，国内主流观点还是认为，时机尚未完全成熟。

　　财经评论员马光远称，从2003年至今，围绕房产税征收的诸多问题和制度障碍并没用解决。比如，房产税征收的目的究竟为了什么？房产税征收之后，土地出让金是取消还是正常收取？等等。

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生也认为房产税开征不只是时间问题，“房产税的征收绕不开土地出让金制度改革这一问题。土地价格过高是引发高房价的根本原因之一，要发挥好房产税调控的作用，必须结合土地出让制度改革进行才适宜。”

　　总结经验也是房产税正式开征之前必须进行的准备工作，渝沪房产税试点满一年，效果如何，人们评价有褒有贬。一方认为，两地房产税试行涉及的产权确定、个人信息系统建设、征税方式、程序等技术问题，可作为面上推行的重要经验。另一方则认为，房产税改革试点对地方政府的财政收入贡献有限，试点效果低于预期。

　　不过，条件不成熟，不代表不能推广。房产税如果在全国推广，将涉及中国地方财税体制的长期制度建设，房产税的征收方式、应纳税范围、税基、税率等，都需要反复试点。虽然房产税全面正式开征尚遥遥无期，但试点扩容已是势在必行。

　　代表言论：

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长 贾康：

　　最大难点是既得利益者的阻碍

　　房产税在上海和重庆去年开始推行，试图建立房产税制度的框架，已经看到了大方向，也出现了我们期待的正面效应，要进一步动态优化。在十二五期间，房产税肯定会在更多城市推广。但是，房产税的推进肯定是一个渐进过程，要分若干步。打破当下房地产调整的僵局，房产税并不是化解问题的独门药方，但它是结束当前房地产的行政调控手段一个必要条件。

　　房产税的推广从技术层面看没有障碍，最大难点是一些既得利益者的阻碍。以北京为例，在京推出房产税将会是非常困难的。北京地区的几十万套小产权房和其他央产房，都需要一个稳妥的解决方案，这会是一个棘手的问题。

　　全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任 蔡继明：

　　试点力度有待加强

　　试点的力度也还不够，比如说上海吧，只是对新购买的房子征收房产税，那过去的大量的存房囤房，以及用于投机的投资的这些房子还没有开征，而重庆虽然已有的房子和新购的房子都开征房产税，但是开征的力度也比较小，恐怕也达不到开征房产税的目的，因此我想在两个试点的城市是不是应该加大房产税征收的力度和征收的范围，然后取得比较成功的经验之后，尽快向全国推广。

　　全国政协委员、富力地产总裁 张力：

　　房产税没必要

　　征收房产税不能对调控房价起到很大作用，反而会给百姓“雪上加霜”。

　　我不主张收房产税。收房产税是面对广大购房客户的，客户很多是工薪阶层，中国的税费已经非常多了。去年我在完成税费上已经超了30%，我觉得没必要再跟百姓收税。

　　全国人大代表、重庆市市长 黄奇帆：

　　效果良好 一年收税1亿元

　　去年重庆按照国务院要求，跟上海一起实施房产税的试点工作。一年下来效果非常好，去年收取了一个多亿的税，包括别墅、公寓。10月份一个月的征收，就实现97%的收取，说明被征收税的业主认可。另一方面，重庆的房价通过这个政策得到了调整，高档房的购买力下降了，中低端的房屋买卖上来了。

　　这就说明重庆为全国探索的这件事是有效的成功的，房产税不是控制房价的唯一手段，但是有效手段。国家应该在2012年在全国范围或者更多城市推广房产税。把限购的政策从行政性为主转向经济杠杆为主的调控，这样更合理。

　　全国政协常委、大连万达集团董事长 王健林：

　　明年全国推广

　　现在房产税正在全国联网，全国600多个城市，只需要看占交易量80%的70个城市，只要控制住这70个大中城市，就能保证全国的房价正常。房产税并不能使全国房价快速下降，但明年会在全国推广。

　　全国人大财经委副主任 贺铿：

　　有房就征 先征后返

　　推进房产税的趋势，我觉得是肯定的，是不可能不向这个方向推进的。关于房产税的问题，要从顶端设计上做好。房地税顶端设计的指导思想就是引导合理消费、遏制投机，不增加一般老百姓住房的成本。我建议在一定合理的居住面积免税，比方说现在是城镇人均住房35平方米，一个三口之家105平方米，应该是免费的。或者再多一点，也可以少征一点。只要超得很多，征税再多一些，就像个人所得税一样，实行累进制的税率。

　　第二，我建议有房子就征税，然后让按人头返税，先征后返，这样的话就不容易遗漏掉。当然，总理今天谈到要加强全国住房联网方面的建设，联网以后，收税就更简单了。但是在没有真正做成联网的时候，跟有的国家一样采取先征后返，我认为也是可以做好这个工作的。问题是现在房地产税不是该不该有这个税的问题，也不是有多大困难的问题，我认为要加快向前推进，改革只有向前迈进，如果有些不那么完美，在实施的过程中再来改。

　　采写/《小康·财智》记者 刘彦华

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