浅谈高校国有资产管理存在的问题及对策

　　【摘要】高校国有资产是提高高校科研水平及教学质量的物质基础，高效益和高效能的高校国有资产管理不仅能够实现院校的可持续健康发展，而且也可促进我国公共事业的良性发展。本文主要阐述了新时期下我国高校国有资产管理中存在的普遍性问题，从而提出了有效的改进措施，旨在防止我国高校国有资产的浪费及流失，更好地促进并保障我国高校各项事业的稳定发展。

　　【关键词】高校 国有资产 资产管理 主要问题 改进措施

　　随着我国经济及社会事业的快速发展，高校国有资产也在日益增加，加强高校国有资产管理工作，不断提高国有资产的使用效率能够在很大程度上节约财政支出，降低高校管理成本，增加高校收入，并且对高校资源整合，发展节约型社会也是十分有利的。作为高校的一大资源，国有资产为学校的科研、教学以及各类活动提供了强大的物质保障，它不仅反映了一所学校经济实力的强弱，还从侧面上反映着学校办学规模的大小以及科研、教学质量的高低。因此，重新审视国有资产的管理工作，找出面临的问题并一一解决，使国有资产达到最大效用，防止其流失、促进其不断增值，已经成为高校管理国有资产刻不容缓的一项任务。

　　一、我国高校国有资产管理存在的主要问题分析

　　（一）管理意识淡薄，管理制度有待完善

　　一方面，我国高校资产通常由国家划拨或者拨款形成，在国有资产使用过程中，不计算盈亏，也不计提折旧，导致高校国有资产管理工作得不到充分的重视，长期以往，资产管理未有保值增值的意识，更不用说相应的保值增值管理制度的形成；另一方面，鉴于高校国有资产管理难度大、结构繁杂、涉及面较广以及数量较大，当前，我国绝大多数的高校仅对院校相应的实验仪器设备管理制度、国有资产管理与处置制度以及关系到财务管理的制度进行了系统制定，而没有充分地意识到资产投资、无形资产的重要性，更别提统一的国有资产管理制度了。殊不知在高校国有资产实际运行中，因为领导关注不同以及管理体制不够清晰而造成执行走样和走偏的现象时有发生。

　　（二）产权界定不清晰

　　当前，我国对高校过多注重于教学以及科研，但对于高校国有资产管理这一环节没有较大地关注，加之，高校国有资产管理相对混乱、基础工作不规范以及管理不集中，导致高校国有资产产权不明晰。并且，高校购买国有资产的积极性相对较高，但对高校国有资产管理意识淡薄，经常产生有账无物以及账务资产的严重现象，尤其是在高校间的重组、合并以及调整间段，高校大多注重于人事和组织方面的安排上，没有放较多的精力在清点与核查高校合并、重组时期的资产，而仅仅将资产在财务账上实施合并，导致合并后的高校账实不一致、产权不明等问题的发生，甚至造成在高校合并、重组以及调整间段产生私分、贱卖以及变卖国有资产的现象，致使国有资产流失严重。

　　（三）管理综合能力偏低

　　鉴于历史与体制的原因，高校资产管理人员在校企改革、无形资产管理以及科研成果转让等诸多方面没有较多的管理经验，并且专业知识水平和计算机使用能力欠佳，不能很好地应对综合复杂的事务，而且没有进行专业统一的管理技能培训，缺少教育成本核算的意识。

　　二、加强高校资产管理的对策

　　（一）建立统一规范的高校固定资产管理制度

　　高校要建立统一的国有资产管理体制，国家的相关管理部门要从大局出发，综合考虑国家对高等教育行业的总体要求，组织专业人员、委托行业协会等，找出高校资产管理制度的问题，拟定科学严谨的制度指导高校管理资产的工作。也只有这样，高校的国有资产才能得到统一规范的管理，才能节约成本，利用好资源，避免浪费。

　　（二）强化管理意识，完善资产管理监督制度

　　高校在制定国有资产的监管制度时，应该建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理模式，高校的领导层应当重视国有资产的管理工作，起好带头示范作用，做好宣传、培训工作，在分配各个部门的具体工作时要有统筹意识，考虑各部门间的协调合作，明确每项工作的责任人，保证制度落实的力度，使每个工作人员都能树立强烈的责任感，重视国有资产的管理工作。

　　（三）加强资产管理队伍建设

　　高校要重视管理国有资产的人员配备工作，从资金、制度以及精神层面支持资产管理队伍的建设工作，创设和谐、积极的人文环境，培养优秀的管理人才，同时注重每一个员工的发展，加强资产管理知识、技能、方法的培训，建设一支优质、团结、具备专业素养和综合能力的国有资产管理队伍。同时，因为国有资产管理对于高校的财务管理工作来说尤为重要，因此不仅专职管理工作者要强化责任意识，高校的其他工作人员、全体师生也都应该重视资产管理，积极配合学校的各项工作，从而保证资产管理工作顺利展开。

　　（四）加强高校各职能部门之间的沟通、联系

　　因为高校的国有资产管理涉及到方方面面，各个部门更应该加强沟通，彼此协调互助，以建立完善的资产管理体系。例如，对于已经投入使用但没有开具发票的资产，财务应该暂估其价值及时入账；又如，财务人员以及资产管理的各个部门应该多沟通交流，定期对账，做到账实、账账相符。

　　（五）建立绩效考核机制

　　高校要善于利用合理的绩效考评来激励资产管理工作人员，具体的考核制度应该客观、公正、科学、合理，也只有规范好了制度，才能在使用以及管理国有资产的过程中保证资产的完整、安全，提高资产的使用效率。

　　（六）构建信息化管理平台，实现全过程的动态透明管理

　　当今社会正处于信息化高速发展的时代，高校也应当利用校园网络这一资源，建立资产管理的信息化平台，以方便财务部门和其他相关部门进行资产管理的沟通、对接工作。在信息化的管理平台中，可以实时掌握不同部门使用资产的情况，了解资产变动等去向，同时也提高了资产管理的公开性和透明度，便于高校优化整合国有资产。另外，在资产管理平台中，可以通过设置不同的权限来监控各个部门的管理工作，从而有效把控资产的购置、使用、归还、处置等关键环节，避免出现资源浪费。在信息平台中，不仅加强了各个部门的沟通和联系，也能让高校领导层清晰了解国有资产的管理全过程，及时发现问题并提出解决方案，更能做出准确的决策指导国有资产管理工作。

　　三、总结

　　综上所述，高校的国有资产不仅可以优化教学环境、提高学校的办学实力，还能为科研、科研、后勤、行政等具体工作提供有力的物质保障，只有管理好高校的国有资产，才能切实提高高校的教学质量，为科学研究以及社会服务打造有力的硬件基础。可以说，一个学校的资产数量以及资产管理质量是衡量这个学校的教学、科研综合实力的重要标志之一，管理好学校的资产是各高校管理工作的重要组成部分。

　　文/胡伟清 庄晓村

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