甘肃省天祝县华藏寺镇中庄村中庄组下川，有一片170余亩的荒地。5月的一个清晨，推土机的轰鸣声打破了这里的宁静。依靠上级财政出台的扶持政策，这片荒芜的土地现在成为投资开发的热土。
原来，2013年12月，中庄村列为天祝县新型农业社会化服务试点和农村公共服务运行维护机制建设试点村，村民冯元东因掌握温室种植技术，被聘为村里的农技员。利用村委会提供的场所，冯元东组织村民进行温室种植技术培训。
今年3月，一位福建客商来这里考察后，与村里签订了合作协议：客商提供资金建设170亩、共计80座双孢菇日光温室，招募80名村民负责种植和管理，每人每月的报酬为3000元至4000元。这些温室投产后，预计年产量24万公斤，销售额240万元。冯元东和他培训的村民，有了用武之地。
天祝县财政局局长李有庆对记者介绍说，按照“一年试点、五年基本实现全覆盖”的目标，2013年以来，天祝县利用中央和省级财政安排的500万元专项资金，县级配套100万元，选择18个乡镇、50个村开展试点。试点村利用现有村级组织办公用房及相关办公设备，建立面向广大农户的50个村级服务站，招聘村农技员71人。为保证试点工作正常开展并取得实效，县财政为每个村级服务站安排建设资金12万元。
在管理体制上，天祝县通过政府购买公共服务机制，对村农技员实现一年一聘，签订聘用协议。县财政为农技员发放报酬，其中基础报酬为每人每月800元；绩效报酬按聘期绩效考核等次发放，由财政、农技、群众代表等组成考评组，对获得“优秀”“良好”“称职”的农技员，每年一次性发放6900元、5400元、3900元的绩效报酬，不称职的不予发放。
据统计，自试点工作启动至今，天祝县累计建设特色产业示范基地50个，培育科技示范户3000户，培训农村科技骨干3000人、农民2.5万人。
据悉，2012年，国务院农村综合改革工作小组办公室启动了农村综合改革示范试点，甘肃省被列为首批唯一承担新型社会化服务体系建设试点的省份。2013年，国务院综改办又将甘肃省列为农村公共服务运行维护机制建设试点省份。试点工作启动以来，甘肃省财政落实5.53亿元财政专项补助资金，综合运用财政奖补机制，先后选择天祝、静宁、敦煌等49个县的3281个村同步开展两个试点，取得了积极成效。
甘肃省综改办负责人在接受记者采访时表示，开展农村公共服务运行维护保障机制试点，是提升村级综合实力的必然要求。为此，甘肃省将该试点定位在以解决农村基础设施维护运行、公共环境治理、村级阵地畅通运转和农村文化体育设施增效为突破口，以新型农业社会化服务体系建设试点县为带动，建立起省、市、县、乡、村五级联动的农村公共服务运行维护新机制，从而实现村级公共服务体系有规范的制度保障、有长效投入的法定机制、有民主参与监督的科学模式、有改革创新的村级公共服务平台，全面改善农村落后面貌，促进农村跨越转型。
（记者 任思源）
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