防范电费回收风险

　　电费风险防范与管理工作，关系着企业能否实现“电费回收‘双结零’”工作目标、供电企业的经营成果能否最终实现，是维护生产经营各环节有序进行的保障。如何在新常态下顺利开展电费回收工作，保障供电企业生产经营的有序进行，是电力营销工作的重点。该文对采取信用风险评级制度，防范电费回收风险进行了分析。

　　近年来，受宏观经济下行压力的影响，经济发展进入了新常态，供电企业辖区内各企业经营形势严峻、电费负担增加，电费回收工作困难加大。这些情况给电费回收工作带来了极大的困难。面对不容乐观的电费收缴形势，供电企业应审时度势，采取积极有效的应对措施。探索通过对用户进行信用风险评级，坚持以服务促收费、以法律严收费，建立完善的、全过程监控的电费收缴制度，有效防范和控制新欠电费的发生，抵御宏观经济对电费收缴体系造成的不利影响，确保电费收缴工作的高效、有序运转。做到催缴到位，收缴到位，保持电费收缴“双结零”。

　　一、电费风险防范的主要目标

　　供电企业应以国家电网公司建设“一强三优”现代公司发展目标为指导，以人为本，深入贯彻落实科学发展观，将电费收缴作为营销工作的重点，以实现电费余额最低化为目标，牢固树立“无欠费是供电营销工作底线”的工作理念，大胆探索、实践采用信用风险管理手段，建立电费风险防范与管理机制，借助过程控制、系统管理和基于事实的决策方法来规范、预防和应对新时期电费收缴工作所面临的风险和危机。为供电企业建立一个完整的电力营销全过程用户信用风险评估管理平台，加强对包括用户信用等级评估、欠费预警和电费回收风险预警等方面管理。形成信息采集、信用评级、风险辨识、风险分析、风险预警、风险防范和风险决策等整个风险防范管理体系的闭环控制。有效保障当年不发生新欠电费、电费上缴率完成100％、应收用户电费余额、应收用户电费余额比重等省公司下达的考核指标的完成。

　　二、防范电费风险主要做法

　　面对不容乐观的电费收缴形势，坚持以服务促收费、以法律严收费，建立全过程的防范机制，在逐步回收陈欠电费的同时，有效地控制新欠电费的发生。在收费机制上，制定目标承包、风险抵押方案，将电费回收工作的考核与领导业绩挂钩，严格兑现奖惩，强化电费收缴的责任意识和风险意识；在收费方式上，制定切实可行的措施，落实专人负责对重点用电客户的欠费及其生产、破产、改制情况进行监控，防止企业借改制偷逃电费。同时建立健全电费回收风险预警机制，动态掌握用电客户用电状况，加强对供电区内用电大户和耗能大户的分级管理确保电费回收。

　　建立完善的组织结构、规范员工职责。完善电费风险防范与管理的体系建设，加强电费收缴的考核管理工作，确保全面完成上级公司下达的年度电费收缴考核指标，成立公司一把手挂帅的电费收缴考核领导小组，负责领导和协调全公司电费收缴的各项相关工作。电费收缴考核领导小组下设办公室，负责全供电区电费收缴考核管理的具体工作。

　　营销主管部门监督所辖各基层单位根据各自工作范围制定相应的电费风险防范预案，并负责全公司电费收缴情况的检查、分析、考核、通报及信息发布，跟踪了解各基层单位的电费收缴情况。

　　供电区内各基层单位成立电费回收考核领导小组，结合各基层单位的实际，制定相应的“电费回收考核管理制度”，同基层供电所长和抄表员签订岗位责任状。通过一整套完善的监督检查考核管理制度，明确员工的权利和义务，规范工作目标和范围，建立完整、可控的电费收缴保证体系。

　　建立风险评级制度。通过普查，走访和跟踪，详细了解用户的用电相关信息和经济状况，定义用户的信用信息指标：预测指标、电量异常指标、用户生产经营状况指标、经济状况指标。通过对用户信用信息指标的分析，按照用户的交费情况、欠费时间、欠费频度、企业的经营状况、信用等级等对用户进行分类管理。从而对供电区内用户进行欠费风险评级。对重点大用户和经常欠费的用户建立大用户档案，并做到跟踪管理，随着用户生产经营情况的变化随时调整其信用等级的分类，把欠费的危险降低到最小限度。制定完善的电费风险防范及预警制度。根据预警依据，每月、季、年进行电费回收情况的分析，并按政策性、经营性、管理性原因对发生的电费风险的可能性、必然性、变动性和不确定性进行预测，确定相应的预警点和应对预案。建立分级预警界限。根据预案分析及应收电费余额的多少，确定电费回收预警点。加强预警处理。营销主管部门负责对电费回收预警制度的实施情况进行动态跟踪、检查落实。针对因政策性、经营性、管理性原因产生的预警及变化情况，动态修正应对预案。大用户班、各基层单位对列入预警内容中的风险对象，要制定相应的应对控制和跟踪分析措施，防止风险扩大和蔓延。发生预警情况后，各单位要及时将预警处理和防范改进措施向局营销主管部门报告。

　　建立完善的电费收缴保证体系。坚持内外并重电费收缴工作流程管理，坚持把电费回收工作作为全局营销工作的重中之重来抓，完善电费收缴考核管理办法、电费回收预警处理办法等措施，并与客户签订《电费结算协议》，用制度加强用电客户自觉交费的意识，建立完整的电费收缴保证体系。对内：加强基础工作，责任到位，严格考核；对外：对欠费用户建立经济制约和有力的追缴措施。通过这些行之有效的措施，化了电费风险，保证电费收缴任务的完成。

　　三、效果分析及改进方向

　　1.效果分析

　　建立客户信用评价体系，加强了对用电企业和用户的管理。通过对客户信用状况的有效衡量，分析客户的信用信息，实现了客户信用分类管理；建立电费风险识别体系，创新电费回收手段。实现了对电费风险识别、分析、用户欠费预警和风险防范等环节的闭环控制；强化营销管理信息化建设，规范电费日常管理，有效提高电费回收率；树立诚信用电社会风气，有力推动预付费和分次划拨措施的开展，提高了用户接受度和满意度。

　　2. 存在的问题及改进方向

　　应继续加强对用户生产经营及经济状况的掌握，特别是是欠费大企业和耗能大户的生产运营情况及经济信息，以便针对用户的具体情况制订电费回收计划和陈欠电费催收计划；要把陈欠电费回收工作与落实优质服务紧密结合起来，积极贯彻落实各项用电优惠政策，认真履行供电服务承诺，主动服务地方经济，努力提高服务质量与服务品质，用优质服务去感动客户，使其主动缴纳欠费；积极推广银行代收和银电联网业务，为客户提供方便、快捷的缴费服务；加大电力普法宣传力度，宣传供用电相关的法律法规，使广大用户树立法律意识，依法用电。对交费积极的单位和个人给予表扬和一定的物质奖励，对恶意拖欠电费的企业或用户给予曝光，有效的发挥新闻舆论导向作用。

　　实施用户信用等级评估管理制度，对供电区内用电客户进行科学的信用与风险等级评价，并根据评价结果提出电费回收分类管理办法和欠费与窃电的风险防范措施，适应我国社会信用体制建设要求，提高了用电营销辅助决策的水平，完善了电费风险防范和管理手段，有效防范了电费回收的风险，符合供电企业的现实和长远利益。为供电企业电费回收管理工作、反窃电管理工作和用电营销决策提供了宝贵的经验和决策支持。

　　吴丹 文