油田矿区社会管理创新的途径和措施

　　社会管理创新能否紧跟经济社会发展步伐，事关和谐矿区建设与油田企业战略目标的实现。矿区建设必须从全局和战略的高度，更加自觉主动地做好物业服务等各项工作，着力在社会管理的创新发展、突出特色、突破难点、强化机制、改善管理、服务百姓、整体推进上下功夫，力求使社会管理创新取得实实在在的成效。

　　一、推进社会管理创新的重要意义

　　推进社会管理创新，是矿区全面贯彻落实科学发展观的内在要求。贯彻落实科学发展观，要求统筹协调推进经济发展和社会建设，要求坚持以人为本，树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念。就和谐矿区建设工作来讲，要在促进和谐、稳定方面吸取经验，需要推进社会建设和社会管理创新，真正做到矿区全面协调可持续发展。实践证明，科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境。这就要求油田矿区从改革发展稳定的大局出发，用科学发展观的要求和全局工作的视角，深入研究在油田持续稳产和构建和谐矿区两个目标下如何更好地把握经济社会发展规律，更好地统筹抓好经济发展这一硬道理与和谐稳定这一硬任务，切实把深入加强社会建设、推进社会管理创新，摆在更加突出的位置，全面提高社会建设和社会管理创新的科学化水平。

　　推进社会管理创新，是矿区维护社会和谐稳定的根本途径。油田矿区服务工作应结合社会管理创新带来的困难与压力、挑战与考验，积极主动地面对，开展有效的工作。而在新形势、新特点面前，我们原有的社会管理体制机制和方式方法，已经不能完全适应新时期经济社会发展的需要。这就要求我们必须深入研究现阶段社会建设的客观规律，创新社会管理的思路和方法，提高社会管理的效能和水平，并且要采取切实可行的措施，及时发现和解决现实中存在的突出问题，从而有力地维护社会和谐稳定。

　　推进社会管理创新，是矿区满足百姓新期待的重要举措。社会管理与百姓生活密切相关，直接关乎服务民众、改善民生、促进民和、维护民利、保障民安的重大责任。社会管理创新，是回应和满足百姓新要求新期待的一项重要举措。随着经济社会发展，百姓越来越期待社会和谐、社区平安、民生改善。社会管理创新，就是要使百姓安居乐业，让百姓通过高效、有序的社会管理，感受到社会的和谐稳定和文明进步。油田矿区的社会管理创新必须始终坚持“以人为本”，必须始终把维护百姓权益作为根本出发点和落脚点，使社会管理为民、利民、惠民更加突出。

　　二、推进社会管理创新的目标选择

　　油田矿区推进社会管理创新，要以促进社会和谐稳定、服务百姓为着眼点和落脚点，以有效解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为切入点，以创新、展为动力，从基层基础建设入手，整合社会管理资源，创新社会管理方式，加快建立健全“油田领导、矿区负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

　　三、推进社会管理创新的基本路径

　　矿区和谐稳定的创新。有效化解社会矛盾是加强油田矿区建设、推进社会管理创新的重要基础性工作。和谐社会与矿区建设的过程，也是一个不断化解社会矛盾、不断促进社会和谐的过程。因此，要把“以人为本、服务为先”贯穿于矿区的社会管理之中，广泛听取群众意愿，有针对性地为百姓排忧解难。

　　物业人员服务管理的创新。以人为本，是科学发展观的本质和核心。对小区业主的服务与管理，要探索建立“以证服务于人、以房服务于人”的服务管理新模式，建立完善小区业主服务管理机构，实行“一站式”服务，争取做到小区内业主信息统一采集，统一组织管理，统一提供服务。从小区内精神、物质、文化、法律需求的常态化出发进行动态式服务管理平台。

　　小区治安综合治理的创新。民安是民生的基础，没有民安就没有民生。要以“安居乐业”为着眼点，以小区居民的安全感、幸福感和满意度为标准，深入实施社会治安综合治理，着力完善社区警民结合、小区协警配合的小区治安、小区平安的长效机制，从而完善小区内突发公共事件应急解决机制。

　　矿区基层基础工作互相配合的创新。油田矿区推进社会管理创新，最根本的在于抓好基层、打好基础。要从基层方面准确掌握社情民意，及时把握社会动态，通过社区警务、小区协警、物业管理、环卫管理、医疗保健等方面搞好协调配合，形成整体合力。从而在小区安全、矛盾调解、帮扶救助、社会养老、普法教育、便民服务、医疗卫生、社区文化、物业管理等社会管理创新中取得实效。

　　四、推进社会管理创新的落实措施

　　油田矿区推进社会管理创新，关键在领导，基础在基层，根本在落实。因此，要切实加强组织领导，强化目标责任，精心规划项目，突出实践特色，狠抓工作落实，务求取得实效。

　　要在深化认识、加强领导上抓落实。加强油田矿区建设、推进社会管理创新，是一项长期而紧迫的任务。各级领导要增强大局意识、政治意识和责任意识，切实把加强油田矿区建设、创新社会管理列入党政领导班子的重要议事日程，摆到与抓经济发展同等重要的位置。社会管理创新要纳入辽河油田矿区发展的总体规划，做到与油田发展同规划、同部署、同检查、同落实。油田矿区党政领导应担负起社会管理的第一责任，亲自抓，带头管，真抓实干，确保社会管理创新各项工作落到实处。

　　要在制订规划、强化责任上抓落实。油田矿区的社会管理创新要紧密结合各自实际，制定出较为完善的社会管理创新的总体规划。同时，明确目标责任，把任务分解细化，落实到岗位、量化到人员，并建立健全工作责任制度和讲评考核制度，确保每项工作的职责任务落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　要在以点带面、指导推动上抓落实。要注重发现和总结工作中形成的好经验好做法，打造一批先进典型，推出一批各具特色、高质量高水平的示范点，以此把社会管理创新覆盖到油田矿区全局。要切实加强对基层单位特别是工作开展不到位单位的指导推动，强化社会管理创新各项措施落实情况的跟踪调研，及时研究解决他们在工作中遇到的难点问题，推动社会管理创新的整体协调发展。

　　要在深入调研、创新方法上抓落实。油田矿区应组织相关人员深入基层调研，通过调研中反映的实际情况，不断解决新问题。要在创新油田矿区管理理念、创新油田矿区管理模式、健全油田矿区管理机制、破解油田矿区管理难题上寻找突破点，进一步开阔视野，勇于探索，大胆实践，不断加强对社会管理的调查研究，掌握社情民意，分析社会矛盾，深入推进社会管理创新。

　　要在完善机制、监督考核上抓落实。要围绕油田矿区社会建设和社会管理提出的目标任务，以完善体制机制入手，建立健全各项工作制度、规范工作标准、明确达标要求，并将社会建设和社会管理创新纳入矿区各级领导班子和领导干部的年度考核中，作为社会管理责任制和社会管理创新考评的重要内容。同时，综合运用督查手段，建立督查、评查机制。对基层工作的考核，要采取定期督查、随机抽查和跟踪检查等办法，通过半年一巡查、一年一考核、日常互学互促和互查互评等活动，加强对社会管理创新的过程管理，并及时发现和有效解决工作中存在的问题。

　　要在解决问题、见到成效上抓落实。衡量油田矿区社会管理创新的成效，关键要看实践、看效果，看维护油田和谐稳定的能力是否提高，看油田百姓的安全感和满意度是否增强。要紧紧抓住工作实践中存在的突出问题和薄弱环节，从关键节点上突破，切实解决实际问题，确保社会管理创新取得实际效果。

　　崔凯 文