“政经分离”捍卫基层

  • 来源:小康
  • 关键字:政经分离,基层
  • 发布时间:2012-10-12 14:13

  --专访佛山市委常委、南海区委书记邓伟根

  共产党执政要看什么,就看基层的执政能力,脱离了这个执政的基础,就是无源之水、无本之木。所以“政经分离”的目的是要“捍卫基层”

  《小康》:南海“政经分离”的设计出来后,在推行的过程中,真正遇到的问题是什么?

  邓伟根:现在就是扎扎实实地把这些事情做实做好,我相信村居自治瞄着这个方向肯定是稳定的,但这个矛盾不能消灭,经济的问题不可能消灭,但这个矛盾左右不了村居自治。相关制度要逐步地完善。我们还在进一步调研,比如说对村干部的进入、退出、保障,这一块因为涉及到新旧政策的衔接,所以还在征询意见,最终要通过制度来夯实执政的基础。

  共产党执政要看什么,就看基层的执政能力,你执政的基础怎么样,脱离了这个执政的基础,就是无源之水、无本之木。把经济撇开以后,其实更加巩固了村居自治的党组织建设。政治是稳定的,社会建设是稳定的。矛盾有没有,有。集中在经济组织里头,但是经济组织是什么人呢,毕竟就是76万人(南海户籍人口),76万人也不是完全都有问题。然后我就探讨这个问题如何破解,因为涉及到集体土地的界定问题,集体经济怎么解决,怎么破解,怎么完成这个二次改制,就是让它变得产权、公司结构相当明细,这需要下决心。

  《小康》:那“政经分离”之后,下一步要解决的问题是什么?

  邓伟根:要执政,就不要有利益,你就为人民服务,为基层服务,首先把基层做好。我们共产党是在基层摸爬滚打,街头巷尾里战斗出来的。实施村居自治法后你都选不上,怎么执政,为什么现在不能选上呢,背后的利益左右了,绑架了,所以要政经分离,这四个字我在报纸也是这样讲,但是没几个人认识到。这是我的第一个思考。

  我的第二个思考,就是现在都讲要推社会建设,那么社会建设的微观基础是什么呢?就是村居。中国2000多年的基层治理都是以乡村治理为基础的,而且改革开放以后,村居自治法也搞了十几年了,这个应该成为社会建设的一个微观基础。要以村居基层作为社会建设的一个主体,形成村居自治为基础,经济组织做支撑,社会组织做补充,群团组织做辅助,全民参与这么一个基层的社会管理模式。

  第三个思考是要破解集体经济的出路。现在第一是要完善确权,到底是哪一些社员有权力去分享这个利益。第二个,在确权的前提下要建立完善两个平台,一个是资产交易平台,一个是财务监管平台,要让它阳光、透明,先管好。经济组织也有一种自治,我们的目标是引导它向公司化、市场化、专业化、社会化的路子去走,但这需要一个更漫长的时间。

  第四个思考就是政经分离后如何实现城乡统筹。南海有200多个村居,要通过建立一个统一的社区平台,不管是农村也好,城市也好,有钱分也好,没钱分也好,社员股东也好,村居民也好,他的公共服务是均等的,通过这个来把整个行政服务延伸到村居,让老百姓在社区门口都能享受到公共的服务。

  《小康》:“政经分离”给南海的改革提供了突破口,但是这种经验其他地方是否可以复制或者借鉴?

  邓伟根:我这十几年都在基层干,我希望南海的探索能得到认同,认同不是说南海就做得很好。而是认同这种思维,这种思路对不对,是不是个方向?南海愿意做一个样本给社会剖析,为全国探路。

  全世界任何一个执政党都一样,都是从基层做起的。新加坡的人民行动党是怎么做呢?是通过党员在社区里头自愿为老百姓提供服务,树立形象,然后选举的时候才会有人投票。而且执政党要长期执政,必须把所有的党员都派到基层去,去街头,去巷战,去摸爬滚打,要学会解决民主诉求,在选举当中历练一批党员的执政才能,为以后更大范围内的民主选举,提供一个扎实的基础。不然的话,我们的人没有去基层干啊,以为我们的官都是很大很大,权力很大很大,这是很危险的。

  所以我认为最好的顶层设计是基层设计,要紧盯村居基层,我认为甚至是要“捍卫基层”。

  文|《小康》记者 张凡

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