2013年中国投资增长利与弊

　　投资的特性就是政策出台半年以后见效。国家在去年制定并实施了一系列保持经济平稳较快增长的政策措施，大部分要在今年见效。

　　张汉亚

　　中国投资协会会长

　　2013年保持投资稳定增长有促进因素，也有一些不利因素。促进因素主要包括以下几个方面：国家要继续保持经济平稳较快发展的局面，从十八大以后的态势看，2013年还要保持经济稳定增长，特别是今年是政府换届第一年，一般都希望保持平稳。所以中央政府要保持经济平稳增长，积极财政政策肯定要持续。另外，增加调控的针对性、灵活性、前瞻性等等，今年还会继续，这些是保持经济和投资稳定增长的一个重要因素。

　　2013年是“十二五”规划的中期。“十二五”规划中，我们国家提出了很多项目建设，地方也提了很多，比如我们在“十二五”时期要基本建成高速铁路网、高速公路网，水利方面也要投1.8万亿等等。要在“十二五”基本实现的话，很多项目在2013年以前就应该上马，开始大量投入，因为建设还要周期，“十二五”时期如果要基本建成这几个网，中间这一年要加大投资力度，然后才能实现。

　　地方政府的投资建设积极性依然非常高。我们国家这些年动不动就过热，主要在于地方政府。中央政府一直保持平稳较快增长，一直是各种调控政策；地方政府任何时期都希望快速增长。在“十二五”时期，地方政府也做了非常宏大的投资或者项目建设报告。地方政府在今年年初也都要换届，中央政府换届会议之前，它都基本上换完了，所以一直到2013年开全国人大之前，有些已经换完了，有些还要继续换。新上台的政府，虽然现在反复强调GDP情结不应该延续，但是除了GDP好像没有更多的办法显示出它的政绩，所以它还是继续发展经济，没有投资就没有生产能力的提高和需求的提高。

　　民营企业经济的投资环境有一定的好转。新36条公布之后，提了很多关于改善民营投资、民营经济发展的政策措施，到2012年3月份，发改委开会要求各部委出细则，6月底之前一共出了42个政策，各个部门出了42个关于促进民营经济发展的政策，这些政策到2013年都会逐步落实，特别是进入垄断企业等等方面。从这些角度来讲，民营经济2013年比去年可能要好一些。2012年发改委投资司统计指出，民营经济的投资上半年已经占全社会投资的62%，改善之后它的比重就很大了，对经济发展会有一定的促进作用。

　　另外，对投资增长也有一些制约因素。大概有几个方面：

　　投资建设的资金来源依然偏紧。近年来，很多民营企业和国营企业都资金偏紧。对企业来说，资金比较少，效益比较差了，就不愿意建新项目，竞争比较激烈也造成没有可投资的方向。

　　由于整个经济不景气，企业效益不高，所得税收得少了，地方政府财政收入也随之而少。另外土地价格下降，依靠土地财政建设的地方政府资金来源方面也少了很多，同时政府还要按照国家的要求，投保障房、投水利等等，所以他们的资金比较紧张。

　　银行金融机构资金也比较紧张。主要是企业整体效益不好，使得银行非常谨慎。

　　行业竞争依然激烈。中国制造业属于过剩，全世界的制造业也属于过剩，所以竞争非常激烈。有些民营企业已经退出实业，因为制造业已经没有地方可投了，这样就造成了企业缺乏投资热点。这方面2013年没有很大的改善，很多企业实业亏损了，就退出来，炒一炒文物，炒一炒粮食之类。

　　没有投资热点是影响了世界经济和中国经济的很重要的问题。我们也提出战略性新兴产业，但是要实现技术方面的创新，才会投资，现在是有所改善，但是相对来讲，投资热点还不是很多。

　　（注：本文由本刊记者范颖华对作者在中国社科院经济学部、中国社科院数量与技术经济研究所、社会科学文献出版社主办的“2013年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”上发言采访整理而成，仅代表作者个人观点）

　　文|张汉亚

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