注册制的逐渐完善将根治中国资本市场的弊病。 IPO中的寻租空间将被极大压缩,中国特色的买壳卖壳将成为历史,价值投资的时代将真正到来。
11月30日证监会非同寻常地在周末举行了新闻发布会,宣布出台《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》,不但明确将重启停滞长达一年的IPO,更重要的是对目前的发行制度进行了基础性的改变。《意见》的总体上顺应了三中全会让市场起决定性作用的思路,向着完全市场化的发行方式迈进了一大步。同时证监会还发布了关于《借壳上市审核严格执行首次公开发行股票上市标准》、《上市公司现金分红》、《优先股试点指导意见》等文件,均朝着保护投资者利益,引导市场规范发展的方向进行。
新股发行《意见》一文明确了新股发行机制将向注册制过渡的大方向。注册制最大的优点是给所有企业开放平等的资本市场市场准入权利,这是一个了不起的变化。今后,企业有平等的权利提出上市申请,是否能融到资,能融到多少资,则取决于企业是否得到投资者的认可。这才是真正的现代资本市场。
纵观中国资本市场20多年的发展,改革举措不计其数,资本市场准入权的高度管制始终没有改变。这次改革意义重大,是中国资本市场迈向彻底市场化的关键一步,在整体市场比较低迷的环境下监管层重启IPO,体现了市场化的坚定决心。注册制的逐渐完善将根治中国资本市场的弊病。 IPO中的寻租空间将被极大压缩,中国特色的买壳卖壳将成为历史,价值投资的时代将真正到来。作为基金业的一员,我们热烈欢迎注册制的全面实施。
除了迈向注册制的重大决策,在新股发行规则上,本次改革也亮点很多。《意见》规定监管部门的审核期不超过三个月,这实质上把“实质审查权“交还给了市场投资者,让他们来判断企业的投资风险、发展前景和投资价值。在对大股东的约束上,本次发行意见更加严厉,也更加合理。例如,如果通过造假上市,性质严重的,上市公司要回购股票,把资金还给投资者。其它如自动延长锁定期,在一定期限内的减持价格不得低于发行价等等,都将有力约束大股东的投机行为。
证监会此次还推出了促进优先股发展的方案,这是一件意义重大的事情。中国经济过去的主要融资工具是债务融资,致使当前企业的杠杆率偏高;而进行股权融资也受到融资价格、治理结构、股权稀释等约束。对于资金供给方来说,很多资金希望获得超过固定收益所能提供的回报,但是不希望承担过大的风险。优先股的推出正好为资金的供需方提供了一个渠道。我们相信优先股融资工具的推出对于中国企业(特别是金融企业)降低杠杆率,促进经济转型,提高抗风险能力有重要作用。
企业有在公开市场融资的权利,投资者有在公开市场投资的权利,这在过去都是被极大限制的。市场化改革不是为了维护老股的股价,也不是打压老股的股价,而是把被抑制的合法权利还给企业和投资者。
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