友好之花在开放
- 来源:投资者报
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- 发布时间:2010-03-15 11:16
然而，尽管去年中国国内生产总值（GDP）增长8.7%，但政府利用为期十天的全国人民代表大会做出一项不寻常的友好和解姿态。提交到人大的国防支出预算控制在自1998年以来最低的增长率，然而在此期间，几乎每年的官方预算都保持两位数增长的趋势。2010年，国防预算同比仅增长7.5%，与去年17.8%的增长率相比显然大幅下滑。
对此，温总理没有试图解释这一变化的原因。在最近美国对台销售军事武器、贸易争端以及其他问题与中国关系日益紧张的情况下，这令人意想不到。他在报告中甚至没有特别提到军费开支，只是提到不会放缓中国军事现代化进程的步伐。温总理说，中国将“加强军队全面建设”，以增强打赢“信息化条件下局部战争”能力为核心，并提高应对“多种安全威胁”的能力。
预算的草案尚未公布，据说中国2010年的军费开支将达到5190亿元（760亿美元）。“而这些资金将主要用来增强军队现代化的建设”，同此前中国在军事问题上不透明的预算相比，此番解释显得更加精简，俨然一惯性说法。全国人大代表、十一届全国人大三次会议新闻发言人李肇星指出，中国向来注重军事开支的控制，并将其同中国经济发展的步伐保持一致。但是今年提出的经济增长率仅比中央政府总预算增长率高出1.2%，较往年低出许多。
然而，由于中国的军事预算没有更详实的细分，美国对此并未给予太多关注。美国国防部指出，尽管去年曾一再敦促中国军事支出的透明化，但是中国在军费账目细分的工作上，美国依旧认为“具体测算方面尚未改善”。据它估算，2008年，中国实际军费开支在1050亿美元至1500亿美元之间，而中国官方公布的预算数据为600亿美元。
但是，中国宣布在2010年保持国防支出低增长率的决策，可能是在释放一个信号。中国去年一年在国际舞台上的日益自信（例如2009年12月份在哥本哈根气候会议上的强硬立场）表明，中国并不希望被外界视为一种潜在的军事威胁。温家宝重申2010年将中国的国内生产总值增速保持在8%，但是很多分析人士认为，中国可能再次超过这个数据。即使宣布军事支出将保持两位数的增长，也很少有人会表示惊讶。但是，中国的邻国依旧会增加对于其军事实力加强的担忧，而这种担忧也不仅仅局限在邻国。
中国当然是在向台湾当局发出积极的信号，自从2008年马英九上任以来，就逐渐失去民众的欢迎，而他仍是对大陆比较友善的台湾地区领导人。台湾的反对党总是将中国大陆增加导弹对准台湾作为一项证据，试图说明马英九接近大陆的政策在安全方面产生了相反的效果。然而，温家宝表示，“未来和平发展的趋势”已经形成，中国大陆将通过与台湾签署贸易协定促进“双赢”。
尽管在近期金融风暴的冲击下，中国经济受到的影响较小，但是中国的领导人依旧担心糟糕的境况可能会到来。中国国家发展与改革委员会在一份提交给人大的报告中承认，中国一些城市住房价格“过高”，今年消费者的支出不可能明显增加，刺激性的经济政策的效果“可能会消失”。然而，政府还称，2010年将把赤字控制在GDP的2.8%以内，与去年的比率相同。
看来，中国政府在未来更要精打细算了。(《经济学人》)
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