外经贸发展专项资金助力企业开拓国际市场

　　在“稳增长、调结构、促平衡”的工作目标下，北京市商务委员会积极用好、用足各项外经贸发展的支持政策，助力首都商务事业发展，其中外经贸发展专项资金发挥成效明显，显著提升了中小企业自身国际竞争优势。

　　一、外经贸发展专项资金使用效果

　　北京市商务委加大对“双自主”企业①开拓国际市场的专项资金支持力度，优先安排企业参加境外展览、进行产品认证、境外注册商标等活动。2013年，我市共支持了707家企业申报的2212个项目。

　　（一）推动企业取得海外市场准入证

　　进行各类产品认证是对企业产品品质的验证，也是企业产品进入国际市场的必要程序，为帮助企业产品顺利进入国际市场，2013年我市累计支持了110家企业232个产品认证项目。例如支持了北京和利时系统工程有限公司的7个产品的CE认证，为推动我国自主设计的轨道交通信号系统成功进入欧洲市场，奠定了坚实基础。

　　（二）推动企业保护知识产权，坚持走自主研发之路

　　在全球一体化竞争异常激烈的环境下，知识产权竞争已成为全球企业竞争的制高点。国际上一些发达国家采取各种不正当贸易手段阻碍中国企业进入国际市场。2013年北京商务委支持了作为软件保护及网络身份识别领域的领军企业飞天诚信科技股份有限公司23个在美国的发明专利项目，获得资金支持的发明专利解决了现有技术中用户的签名被他人冒用的危险、增大了破解难度，使得身份认证的安全性得到保障。

　　（三）积极支持企业境外参展，提升企业品牌在国际市场的影响力

　　2013年我市共支持了326家企业申报的616个展览项目。例如支持了7家“双自主”企业参加的美国国际医疗设备展，共签订意向合同有40份，累计金额40.8万美元，参展企业接待了来自美国、墨西哥、阿根廷、秘鲁、哥伦比亚、智利等国家近300家有价值客户。另外北京数码视讯科技股份有限公司参加的巴西卫星广播有线电视设备展，提升了企业在南美的品牌影响力。目前，该企业已成功进入智利、哥斯达黎加、哥伦比亚、巴拿马市场。同时稳定了和墨西哥、巴西、阿根廷的代理商和集成商的合作关系，建立了完善的代理商分销体系。2014年巴西世界杯数码视讯的视频处理传输技术将得到全面应用。通过参展，企业在品牌宣传、产品展示、技术合作、市场拓展等方面取得成效，纷纷表示看到来自全球行业最新技术产品，对企业技术研发和创新有着不可或缺的价值，进一步坚定了参与国际竞争的信心。

　　（四）支持企业收购境外技术和品牌，提高参与国际市场竞争的能力

　　为提高企业产品技术水平，增强产品国际影响力，我们支持了北京泛博化学股份公司收购美国伯利兹GIGICONSULTINGCORP公司的低温高性能蛋白纤维着色剂技术，通过结构设计方面的创新，使染料结构对光稳定性提高，耐晒性十分优异。解决了目前国内外市场上供应的毛皮酸性染料普遍都存在着染色温度偏高和色泽耐晒性能差的明显缺陷。为了改变中国制造的国际形象，北京天德勤汽车零部件有限公司收购了斯洛伐克DIAMOND品牌，以DIAMOND品牌作为自有品牌进行出口，让品牌有了“中国根”。

　　（五）获得资金支持的中小企业进出口逆势增长

　　在国内外贸企业特别是中小外贸企业面临较严峻的外贸增长形势的背景下，我市获得资金支持的中小企业进出口逆势增长。2013年，北京市进出口额在4500万美元以下的中小企业累计进出口294.3亿美元，同比下降22.3%。而获得专项资金支持的企业累计进出口22亿美元，同比增长0.3％。获得资金支持的企业中，5家企业进出口增加额超过1000万美元。

　　二、外经贸发展专项资金的管理情况

　　（一）建立公开透明的管理机制

　　市商务委、市财政局根据商务部、财政部有关文件精神，遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则，建立公开透明的管理机制。做到企业资质注册审核结果、项目计划批复结果及资金拨付批复结果在中小企业国际市场开拓资金申报系统上公示，接受企业和社会监督。

　　（二）加强政策宣传，认真辅导企业，做好服务工作

　　为帮助企业用足用好国家鼓励出口的政策，努力开拓国际市场，我市通过各种会议、网站和新闻媒体等多种渠道对政策进行广泛宣传，让更多的企业了解政策，努力使国家政策发挥最大效应。市商务委、市财政局多次举办北京市外贸发展专项资金政策辅导会议，并利用进出口政策服务咨询会、各区县政策宣讲会等活动面对面辅导企业，使广大企业及时了解国家鼓励出口的优惠政策，掌握项目申报具体程序。参加培训单位达到1500余家。此外，在市商务委网站上由专人负责在线答疑，指导帮助企业。

　　为充分发挥好外经贸发展专项资金的引导作用，加大深入企业调研力度，在“走访”企业过程中宣传国家鼓励出口政策，引导企业积极开拓国际市场，力争使有限的资金发挥更大的效用。

　　（三）实行市区两级商务、专家评审及财政联合会审制度，把好项目审核关

　　为加强项目资金管理，市商务委和市财政局遵循公平、公正、科学管理、加强监督的原则，聘请业务、法律和财务等方面的专家对“境外收购技术和品牌项目”进行了现场评审，对项目做出综合评价，出具专家评审意见书。

　　各项目申报单位报送的书面申请材料在经过所属区县商务委初审、市商务委复审后，再由第三方会计师事务所对企业申报项目资料所对应的原始凭证进行逐一审核，从而杜绝了不法企业使用假发票骗取资金等情况的发生，确保国家财政资金的安全、规范使用。

　　（四）建立“双自主”企业信息库，优先安排“双自主”企业开拓国际市场项目

　　为培育外贸竞争新优势、推动创新驱动发展战略，2012年12月底，我市下发了《关于加快推进本市“双自主”企业开拓国际市场的通知》，按照“经济上优惠、管理上优待”的原则，加大对进入我市“双自主”企业信息库企业的政策引导和资金支持力度。截至2013年底，我市共有130余家中小企业进入“双自主”企业信息库。

　　三、新形势下的工作建议

　　（一）加大政策宣传及省市之间的交流

　　北京市商委将通过政府相关部门、商协会和各类新闻媒体平台，全面宣传外经贸发展专项资金政策，以举办研讨会或实地考察等方式加强各省市之间的交流，推广兄弟省市先进经验。

　　（二）进一步完善申报系统

　　为加快推进本市“双自主”企业开拓国际市场，有利于管理部门识别该类企业，加大资金支持力度，建议在企业资质模块中增设“双自主企业”选项；因北京市实行项目资金计划管理，为及时了解企业项目执行情况，提高资金使用效率，建议申报系统恢复项目终止选项。

　　刘均环（北京市商务委员会）